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António Brito Guterres is a researcher at the DINAMIA’CET –  research center on socioeconomic change and the territory of the Lisbon University Institute, Portugal. He works on the topics of urban commons, resistance, building alternatives, urban culture, and urban socio-changes. In the last 15 years, he has gained experience in various projects of territorial development, in particular as the director of the Vale da Amoreira Operation of the Critical Urban Areas Initiative, and as the coordinator of the Performance Arts Center in the same neighborhood. He currently works for the Aga Khan Foundation Portugal, focusing on issues such as participation, governance, education, youth, diversity, and pluralism.

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Neoliberalism is shaping cities as places for tourism, gentrifying and dismantling the cooperative environment of the neighborhoods. Activists in Lisbon talked to us about the importance of intersectional approaches to the Right to the City, social polarization in Lisbon and transnational strategies and local daily practices of resistance. WITH: Anabela Rodrigues – GTO LX / Theatre of the Oppressed Lisbon Patrícia Santos Pedrosa – Associação Mulheres na Arquitectura / Women in Architecture: https://about.me/mulheresnaarquitectura António Brito Guterres – DINÂMIA’CET–IUL / Centre for Socioeconomic and Territorial Studies Luís Mendes -  Morar em Lisboa: http://moraremlisboa.org/

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Nos últimos temos, eu o Vhils e sua equipa, temos estado numa certa comunhão com alguns dos moradores do Bairro 6 de Maio. Dessa aprendizagem mútua têm saído histórias, músicas, performances, memórias, outros trabalhos artísticos. Este mini doc descreve parte desse trabalho e é o nosso pequeno contributo para enaltecer as narrativas de parte da cidade que desaparece ainda despojada em parte da cidadania a que tinha direito.

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Stop Despejos

Ghetto Six, Damaia

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"Em 2001, centenas de barracas que formavam um dos maiores e mais antigos bairros de lata de Lisboa – a Curraleira, entre a Praça Paiva Couceiro e as Olaias – desapareceram. Com as demolições, os moradores foram realojados em novos empreendimentos e em novos bairros espalhados pelo Vale de Chelas. A Curraleira, onde agora passa uma estrada, morreu no mapa, mas continua viva nas memórias de pessoas como Mário Maia e João Alves, que ali cresceram"

"No Vale de Chelas, há estradas sem saída que acabam abruptamente, construídas para servir de rampa à ponte sobre o Tejo que nunca saiu do papel; há lixo e entulho um pouco por todo o lado; há uma ETAR e há uma estação de alta tensão, apesar dos protestos da população. Há prédios com entradas viradas para o muro do cemitério, uma aberração que resultou de imposições administrativas. E há muitas outras coisas indesejáveis e invisíveis à luz do dia. Mas também há famílias, há crianças, há cafés animados, e até pequenas “quintas” com animais bem cuidados. Há moradores empenhados em melhorar o bairro e orgulhosos de dar a conhecê-lo."

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No verão quente de 1975, em plena revolução, no calor dos conflitos políticos e sociais, um crime é cometido num dos bairros de lata da periferia de Lisboa. Analisando esse crime, as suas causas, os seus protagonistas, o seu contexto local e nacional, o filme propõe uma reflexão, a quente, sobre o Processo Revolucionário em Curso que ao longo desse ano agitou todo o país, e sobre as contradições políticas, sociais e económicas que dividiram Portugal em consequência do golpe militar de 25 de Abril de 1974.

O filme estreou a 19 de Junho de 1976, no Animatógrafo.

Ficha técnica

Realização: Luís Filipe Rocha Fotografia: João Abel Aboim Produção: Miguel Cardoso Montagem: José Pedro Andrade Santos Assistente de Produção: Francisco Silva Exteriores: Barronhos Data de rodagem: 1975 Assistente de Imagem: Francisco Silva Iluminação: Emílio Castro e Carlos Afonso Montagem: José Pedro Andrade dos Santos Formato: 16 mm cor Género: Documentário (filme militante) Laboratório de imagem: Tobis portuguesa Laboratório de som: Nacional Filmes

http://lugardoreal.com/video/barronhos-quem-teve-medo-do-poder-popular

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O que inspiram os territórios

FOMA 8: Built Projects That Inspired

Many music genres have been associated with a place, either a city or a region, like trip-hop with Bristol, techno with Detroit, fado with Lisbon, hippie with San Francisco Bay, but fewer have to specific built projects. Our seventh FOMA edition curated by Fani Kostourou, looks at five urban housing cases, which despite being architecturally overlooked, they are worth being celebrated for the development and enhancement of a musical heritage. 

A housing estate of mind; iconic graffiti of Park Hill estate in Sheffield (2001).

They are not necessarily remarkable in their architecture or everyday reality; nevertheless, each of them has inspired and nurtured the emergence of a music genre. I argue that their architectural and urban design influenced the relationship of the musicians with the neighborhood, the city and the society, pushing them to discover new ways to react, challenge the norms and express themselves. My objective is to demonstrate a tacit connection between the tangible and intangible aspects of our built heritage.

Third show of Aborto Elétrico in Brasilia. | Source via Enrockada

Such connection can be found between Colina Velha Building and Brazilian punk rock music. Colina is a housing complex at the University of Brasilia designed by João de Gama Filguéiras Lima in 1962. It is a massive concrete building characterized by the sophisticated use of prefabricated elements [1]. Between the 1970s and 1980s, its spacious apartments accommodated meetings of Turma da Colina, a movement of young Brazilian bands like Aborto Elétrico, which revolutionized Brazilian punk rock. 

The social and spatial aspects of the life in Brasilia – the utopic, elegant, but monumental and monotonous city where the band members hailed from – and the state of Brazil after the end of the military dictatorship, strongly influenced the movement and the themes of the songs. These ranged from melancholic, political, and socially polemic subjects about drugs, war, nuclear plants, the state, military, and police, to topics of love, family and soul.

Excerpt of lyrics from Perfeição – Legião Urbana (1993)

The story was that Aborto Elétrico stopped rehearsing at Colina soon after their first show, marking the beginning of the end for the Turma da Colina movement. Nevertheless, their legacy lived on through the subsequently formed and very successful bands, Legião Urbana and Capital Inicial. Colina building first provided shelter for a youth that was struggling to express itself within the cold vast urban setting of the federal capital. The disentanglement and alienation constituted a common theme in both the music and the architecture.

Excerpt of lyrics from Anuncio de Refrigerante – Capital Inicial (2005); Recent recording | Translation by the author

At the same time punk rock was being born in Brasilia, hip-hop culture was incubated under the roof of the 1520 Sedgwick Avenue in South Bronx, New York. The building has been officially recognized as the birthplace of hip-hop. Jamaican American resident Clive Campbell–aka DJ Kool Herc was the first to introduce hip-hop music. In the early 1970s, Herc and his sister started hosting house parties in Sedgwick’s recreation room. At the time, Bronx was struggling with street gangs, disco’s popularity was fading, and the radio was searching for a new audience [2]. This is why block parties quickly turned into popular gigs, and moved out to public spaces. For the local young minorities, hip-hop was an alternative to the violent gang culture, a way to be heard expend their pent-up energy and a chance to generate income. 

DJ Kool Herc sets up for the legendary block party at 1520 Sedgwick Avenue, Bronx, NY. 11th August 1973 | Source via Urban Ubiquity

In the book How to Rap Immortal Technique explains the role of parties in old school hip-hop: “Hip-hop was born in an era of social turmoil and real economically miserable conditions for the black and Latino people [..] in the same way that slaves used to sing songs on a plantation”. While at the beginning songs were about party related subjects, slowly the lyrical focus shifted on social issues, like life difficulties in decayed housing projects, so that hip-hop became, in the words of T.I. rapper: “a reflection of the environment that the artist had to endure before he made it to where he was. [..] if you want to change the content of the music, change the environment of the artist”.

Excerpt from the lyrics The Message – Grandmaster Flash & The Furious Five (1982)

After a lengthy period of neglect and shady dealings, the building was finally saved from the real estate market, the new owners sought to work with the tenants to renovate it and safeguard its importance. This was the result of a collective effort by locals including Herc, groups like the Tenants and Neighbors Association, and politicians like Senator Schumer. So that the 1520 Sedgwick, “an otherwise unremarkable high-rise just north of the Cross Bronx Expressway and hard along the Major Deegan Expressway” was not only “the Bethlehem of Hip-Hop culture”, but also “the emblem of New York’s affordable housing crisis”.

Scene from La Haine film by Mathieu Kassovitz in the Cité de La Noé in Chanteloup-les-Vignes, France (1995) | Source via Film Grab

Nearly ten years after the birth of hip-hop in Bronx, rap arrived in France, demonstrating a different lyrical content concerned with issues of racism, integration, diaspora and ethnic diversity. The social and political situation of the early 1980s nurtured the establishment of a music culture that got enthusiastically embraced by the marginalized young minorities of a disturbed postcolonial French society. Key moment for its rise in popularity was the film La Haine by Mathieu Kassovitz in the mid 1990s where rap associated itself with the identity of young immigrants in the Parisian banlieues [3], further linking hip-hop to spatial concepts like ghetto and mass housing.

One of these post-war mass housing projects was the cité du Val-Fourré, an ideal neighborhood for workers of the automobile industry in Mantes-la-Jolie. In the west periphery of Paris this neighborhood offered nothing but housing, leading to a mono functional and segregated area, devoid of any real urban stimuli, that soon became a notorious ghetto of marginalization, poverty, violence, drug dealing, and street gang rivalry. 

Excerpt of lyrics from 78 – Expression Direkt ft. Big Red (1998) | Translation by the author

The situation motivated young immigrants to become involved in rap music as a way to express their anger and attract attention; a desire to be heard and taken seriously. French rapper Mokobe asserted: "We were rebels. We made music to speak about our daily lives, about people like us, and to defend their cause.” At the same time, songs reflected a strong sense of belonging to the working class cités and their brotherhood. 

Excerpt of lyrics from Mon esprit part en couilles – Expression Direkt (1995) | Translation by the author

The media attention Val-Fourré attracted had it included in a mega redevelopment programme in 2003 run by the Agence Nationale de Renovation Urbaine (Anru), which enhanced local activities and services. Land use diversity, however, may not ensure social mixing and integration, as the IAM band sang in 1997, “the elected officials carry out refurbishment to reassure, but it’s always the same shit, behind the last layer of painting”.

Same applies to the Crossways estate, another post war marginalized residential project in East London, now rebranded as Bow Cross area. Thirty years after Herc’s parties, East London gave birth to a different music genre. What was South Bronx to hip-hop, was East London to grime, particularly the Crossways estate in the Bow area of Tower Hamlets borough. Wiley “the godfather of grime” affirms, the music genre comes all from Bow.

British rappers Dizzee Rascal and Wiley relax by the Crossways estate in Bethnal Green, London (2002) | Photo David Tonge/Getty Images

Grime is a hybrid of garage, drum and bass, hip-hop, and dance music characterized by machine-like, media and city sounds [4]. Dan Hancox argues there is a certain brutalist quality to grime as a genre: “Like the architecture, it’s very stripped down”. Urban at its very core, grime’s commentary is preoccupied with two subjects: the contemporary grim lives of the young, black, male MCs in the impoverished London council estates, and the sound of the future city that they always dreamed of– when looking at the nearby Canary Wharf. Their lyrics are playful, hedonistic, at times affectionate and aggressive, nostalgic and rebellious, yet dark and violent. For they describe what young sought to reclaim, their right to a city that was ignoring them. “Coming from where I come from, you didn’t feel a part of London,” Dizzee told to the BBC London. 

Excerpt of lyrics from Love this town – Dizzee Rascal ft. Teddy Sky (2013)

Grime also emerged at a time that governmental policies initiated the demolition/refurbishment of council estates to regenerate some of UK’s most vulnerable areas like Bow. Crossways was in poor condition, half-abandoned, occupied by homeless people, unpopular with residents and vulnerable to antisocial behaviors. Recent refurbishment, though, forced out the former “working-class Londoners who might listen to, or indeed make grime”. 

This may not be the future of the 3000 Viviendas project, an area built between 1976-77 in the southern periphery of Seville, to rehouse low-income people from post-disaster areas, precarious settlements, other urban quarters and the countryside [5], the majority of which were gypsies. The project is centrally located in Poligono Sur, which gets geographically and socially isolated due to surrounding motorways and railway lines that act as physical boundaries. The spatial segregation combined with the social uniformity and a lack of public services and other infrastructure led the project into decay and extensive informalization. Issues of drugs, illiteracy, unemployment, delinquency, and functional and physical deterioration of the built environment came along, giving it the name of vertical shantytown.

It was this area that got associated with the origins of new flamenco in the 1970s ought to young and talented gitanos expelled from Triana in the late 1960s; notably the Amador brothers and their group Pata Negra. The group revived the traditional flamenco [6] by fusing it with elements of rock and blues, creating the art of blueslería. Similar to the traditional one, new flamenco was influenced by the hybrid identity and culture of Romani people [7]. For the residents of 3000 Viviendas, the music was not only a means to express their everyday life and feelings, but also a mechanism to reverse the downhill of degradation, give visibility to and breathe new life into the neighborhood. The songs’ lyrics often revolved around topics of diaspora, displacement and marginalization as well as passion and affection for the neighborhood.

Excerpt of lyrics from El Rock del Cayetano – Pata Negra (1988) | Translation by the author

Excerpt of lyrics from Yo Me Quedo en Sevilla – Pata Negra (1987) | Translation by the author

This affection is best depicted through the example of Alala documentary. The movie shows how flamenco is used to educate and inspire young locals, allowing them to envision a better future for their neighborhood. Here, music empowers the community to stay and feel for the area, generate opportunities and transform itself and its space through a bottom-up process. 

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[1] Czajkowski, J. in Emanuel (ed) (2016) “Contemporary Architects” p. 250 [2] Toop, D. (2000) “Rap Attack 3: African Rap to Global Hip Hop”. London: Serpent’s Tail. [3] Higbee, W. (2007) “Mathieu Kassovitz”. Manchester University Press. [4] De Jong, A. Schuilenburg, M.(2006) Mediapolis: Popular Culture and the City. [5] Torres Gutiérrez, F. J. (2011) “El territorio de los desheredados. Asentamientos chabolistas y experiencias recientes de erradicación en Sevilla”. Hábitat y Sociedad (3), pp. 67- 90. [6] On November 16, 2010, UNESCO declared flamenco one of the Masterpieces of the Oral and Intangible Heritage of Humanity. [7] Hayes, M. H. (2009) “Flamenco: Conflicting Histories of the Dance”. McFarland Books. pp. 31–37.

FOMA 8: by Fani Kostourou

Fani Kostourou is an architect and urban designer. She studied architecture at the National Technical University of Athens (NTUA), and holds a MAS in Urban Design from ETH Zürich and an MRes in Spatial Design: Architecture and Cities from The Bartlett, UCL London. Fani’s design work has featured in publications such as Minha Casa, Nossa Cidade: Innovating Mass Housing for Social Change in Brazil (Ruby Press, 2014) and group exhibitions at the Museum of Modern Art in New York (2014-15), Columbia GSAPP’s Studio-X in Rio (2013), Museu de Arte do Rio (2014), X São Paulo Biennale (2013) and 15th Venice Architecture Biennale (2016) among others. Fani is currently an EPSRC-funded doctoral student at The Bartlett School of Architecture, Fellow of the Higher Education Academy (UK), and Postgraduate Teaching Assistant at The Bartlett School of Architecture, and Development Planning Unit, UCL. Recently and as part of her studio teaching, she has co-edited two publications on Emerging Design Research (The Bartlett 2015, 2017). Her activities also include project consultancy, graphic design, writing and editing. In April 2017, Fani joined the MIT Department of Architecture and Computation as a visiting PhD researcher.

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O número 69 da Rua Marques da Silva encontra-se ocupado

A acção parte da iniciativa de um grupo de pessoas, sem qualquer filiação institucional, unidas pela vontade de dar vida a um imóvel abandonado. Nos últimos anos, o direito a habitar na cidade de Lisboa tem sido alvo de diversos ataques. Num cenário de crise económico-financeira e de austeridade, a alteração da lei das rendas por parte do anterior governo veio permitir novas oportunidades de negócio a fundos de investimento e demais entidades especuladoras. Ao mesmo tempo, a imagem da cidade como um local solarengo, pitoresco e pacífico, promovida por indústrias turísticas, contribuiu para o aumento do número de pessoas interessadas em visitar e morar em Lisboa. O mercado está em alta e os preços também. Bairros onde as rendas eram outrora minimamente acessíveis viram os seus valores aumentarem de uma forma brutal. A recomposição destrutiva dos modos de vida na cidade, agora reservada a quem consegue pagar mais caro, é ilustrada pelos sucessivos casos de despejo. A Câmara Municipal de Lisboa, proprietária deste imóvel (e de tantos outros milhares), tem uma grande responsabilidade neste processo. Medidas como o Programa de Renda Acessível encontram-se longe de constituir uma resposta efetiva ao problema. O seu objetivo é mais simbólico do que material, contribuindo para a legitimação de uma política habitacional marcada pela falta de iniciativa, pelo desbaratar de património e pela cumplicidade com fundos de investimento, inclusive na definição de supostas políticas sociais. Perante este cenário, interessa-nos aprofundar um debate crítico sobre a cidade e as suas transformações que tenha consequências práticas. Neste sentido, a ocupação desta casa não se limita a retirá-la das malhas da especulação, querendo fazer dela um espaço de usufruto social, seja habitacional, educativo ou cultural. As hipóteses de utilização ainda estão em aberto e vão ser discutidas e decididas numa assembleia horizontal, a decorrer no dia 17 de Setembro (domingo) às 16h. São bem-vindas todas as pessoas interessadas em participar na sua reconstrução e dinâmica. Arroios, Lisboa, 15 de Setembro 2017

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O debate em torno da questão dos parquímetros de Carnide parece ter caído facilmente num debate de prós e contras; mais um desprovido de contexto e que põe as razões em pontas opostas.

Do que sei, a vontade de acção popular seria bem mais agressiva daquela que acabou por acontecer, aproveitando o Presidente da Junta de Freguesia para moderar vontades, consignando-as num campo de acção mediado, de acesso a outros e, aproveitando a oportunidade do momento político.

É verdade que, o cinzentismo dos procedimentos de política de há uns anos da cidade Lisboa, ajudaram a destacar o caso – empurrando-a para algo entre o divertido e o campo de possibilidades dos constituintes -  ainda para mais tendo como alvo fácil a EMEL, promotora de crises nervosas a muitos de nós, de Lisboa ou não.

A questão, que também parece esquecida no debate, é que a EMEL é uma empresa que presta serviços de “interesse geral”, alguns públicos, como é o caso do estacionamento. Dessa forma, a empresa tem um mandato de gestão sobre interesses privados de propriedade privada (o automóvel nas suas múltiplas versões) de modo a efectivar a utilização de algo que é de todos: o espaço público.

Agora, o facto de ter de garantir o interesse púbico não quer dizer que a EMEL efectivamente o faça; e é essa a percepção que muitas vezes encontramos nos que se mexem em Lisboa. Nesse sentido, Carnide pode ser um bom exemplo, onde a dita empresa empresta a sua ocupação como se de um mealheiro se tratasse. É um pouco difícil aceitar a regulamentação de estacionamento pago num local onde outros interesses primários e púbicos não se façam sentir:  conservação e manutenção do espaço público (passeios, estrada, etc); e onde até azinhagas foram tarifadas. Acrescente-se ainda, a não execução de obrigações contratualizadas pelo município, através de um concurso que o mesmo promove: Orçamento Participativo.

Assim, deste desfasamento e desfiliação de quem tem de garantir o bem público e a população, parece-me normal que se exerça acção directa para execução do bem comum.

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"- Saí de favela e jogaram-me em favela outra vez?! Pensei que vinha para Portugal, tudo bonito. Quando cheguei no aeroporto via tudo prédio...tudo prédio...Xé! Já cheguei à Europa. Quando o táxi virou assim, vi a barraca...Xé!....já voltei para Cabo Verde" Kuker, sobre a chegada a Lisboa e a Santa Filomena.

Parte 1 de 5 de Uma Vida Só Não Chega, documentário sobre os percursos e mobilidades da população do Pendão, desde os bairros anteriores (Santa Filomena, Francos), até às imigrações internacionais passando pela construção do dia-a-dia.    

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CENAS DA FOZ: ALGORITMO E EXTINÇÃO

Ao longo da Rua do Passeio Alegre: Bocca East & Drink, Wish Sushi, Al Forno, Adega da Cantareira, La Brasserie de Entrecôte, Casa de Pasto da Palmeira; oferecem designações e esplanadas que confortam a legibilidade de alguns dos transeuntes, provavelmente chegados ali saindo na última paragem do Porto Tram City Tour.

Isto da legibilidade universal afasta-nos da aventura.

Quebrando a consecutividade das nomeações dos guias de lazer, um único espaço aberto ao público carece de designação: tem outras formalidades, é reconhecido pelo nome de quem lá trabalha. Há outro estilo e público. Aqui, conforto e legibilidade tem outras narrativas: “hoje há biqueirão” - diz o giz a todos; informando da disponibilidade de iguaria muito apreciada, rara nas mesas, normalmente para conserva ou devolvida ao mar quando acoplada à faina da sardinha.

Diz quem lá trabalha que não há mais nenhum lugar ali onde se possa “comer à conta”. Afirmação não de júbilo de quem aniquilou a concorrência, mas de temor pela sua própria existência.

É difícil por aqui hierarquizar continuidades, embora adivinhe a que vai prevalecer. Atravessada ao longo da Rua há a das novas ofertas gastronómicas e chalets renovados. Perpendicular a essa, do “biqueirão” em direcção à língua de areia da Foz do Douro há outra: dos jovens desempregados, dos parados pelas quotas, dos que ambicionam outros estímulos, das redes de pesca escondidas numa estrutura de metal moderna, das dezenas de barcos de pequeno porte a balançar no Douro que não são apenas uma encomenda para a paisagem (embora pareça). Nada do  suposto acontece e já nem se quer é distintivo, apenas despercebido. E não... este exercício de estilo não é uma ode à produção primária, apenas pretende revelar que não se construiu alternativa e que a emergência da primeira continuidade dá-se à conta da extinção da segunda e da despersonalização dos seus membros.

Uns metros acima, na colina, o exercício é mais simples. Uma bela vista, um silêncio condimentado pelo som dos usos do espaço público. Tudo muito difícil de descrever a não ser recorrendo ao barroco e nem assim se oferece o mínimo desse espaço a outros. Uma solenidade que convém ser experimentada mais que descrita e comentada.

Foi nesse local, na década de cinquenta do século XX,  que foram edificados os Blocos do Bairro Rainha D. Leonor, realojando famílias das ilhas da Constituição. Naquela época, os moradores sentiram-no como um desterro, a quilómetros das suas relações sociais e económicas. Há muito que o bairro foi engolido pela cidade. Se há décadas foram deslocados para vingar determinada cidade, hoje volta a acontecer para se fazer outra.

Após décadas de promessas de reabilitação, este ano a Câmara Municipal do Porto selou o destino do Bairro aprovando a construção no seu local de um condomínio de luxo que, em contrapartida, constrói nas traseiras, um prédio único para realojar os habitantes.

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A Universidade Aristóteles de Salónica é o maior campus de toda a Grécia. Situa-se mesmo no meio da cidade, numa espécie de hiato de equipamentos que divide a zona este da oeste.

O espaço tem várias gerações de edifícios, squats e uma academia militar.

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Hoje, Lisboa viveu uma das maior mobilizações de imigrantes (e de apoio aos seus direitos) da sua história. O que estava em causa, entre outras coisas, é a exigência de direitos iguais e documentos para todos.

Apesar da mudança de governo há um ano, o acesso à cidadania por parte de algumas grupos de imigrantes não melhorou e, para algumas situações, até piorou (como a recusa dos serviços em aceitar novas inscrições na segurança social).

Essas restrições são contraditórias a uma cidade cosmopolita que anuncia em cartazes durante a web summit a sua capacidade de “fazer pontes” e “não construir muros”.

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Biografias do Bairro 6 de Maio

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Conversámos com o António Brito Guterres, colaborador da Fundação Aga Khan e professor no Curso de Especialização em Territórios Colaborativos do ISCTE, onde é também investigador.

Conheci o António Brito Guterres na preparação para uma talk que ele iria fazer do TEDxLisboa. A primeira conversa foi de mais de 1 hora, entre as histórias de como foram criados os bairros periféricos na cidade de Lisboa, até ao nascimento do Fado, e de como surgiu de uma mistura entre ciganos e africanos. O António é um contador de histórias e, talvez por ter passado grande parte da sua vida numa cidade invísivel dentro de Lisboa, as histórias que ele conta não aparecem escritas em letras gordas.

Conversámos sobre papel dos territórios na exclusão social; a representatividade democrática das comunidades; sobre se essas mesmas comunidades são minorias; e sobre os movimentos grassroots em Portugal e no Mundo.

In Apenas Fumaça

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Transições Urbanas também é isto.

Faustin Linyekula, Maboku, Lilocox, João e Boris (DSCI), Helio Santos, Papy Ebotani e Teresa Coutinho; a improvisarem num espaço de excelência da cidade.

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Quem vai poder morar em Lisboa?

Da gentrificação e do turismo à subida no preço da habitação: causas, consequências e propostas.

��O Estado adoptará uma política tendente a estabelecer um sistema de renda compatível com o rendimento familiar e de acesso à habitação própria.»

Ponto 3 do artigo 65º da Constituição Portuguesa

Um grupo informal de habitantes da cidade de Lisboa juntou-se à volta de uma preocupação comum: a percepção de uma abrupta alteração das dinâmicas da cidade e sobretudo da grande subida do preço da habitação. Começaram por conversar casualmente sobre o que os preocupava. Essas conversas tornaram-se mais regulares. As inquietações comuns tornaram-se mote para a organização de um debate à volta do tema. Das conversas e de alguma pesquisa foi escrito, a várias mãos, o texto abaixo.

A grande intensificação do turismo em Lisboa tem implicado transformações significativas na vida de quem nela habita. Muitas são positivas, mas o que verificamos de forma empírica é que o saldo é negativo para a larga maioria que vive (n)a cidade. O que nos preocupa ao ponto de nos juntarmos para propôr o debate e procurar soluções, é aquilo que consideramos ser a mais devastadora das transformações de que falamos: o brutal aumento dos valores da habitação, com especial incidência no centro histórico alargado da cidade de Lisboa. Grande parte dos residentes, sem capacidade económica para enfrentar esta subida, está a ser forçada a deslocar-se para bairros cada vez mais periféricos. As zonas mais centrais da cidade parecem estar a  tornar-se morada exclusiva dos mais ricos e de habitantes temporários.

É incontornável que Lisboa vive um pico de projecção internacional; que as receitas do turismo podem contribuir para a recuperação económica do país; que este pode ser motor de reabilitação urbana do património arquitectónico e contribuir para a criação de emprego. Mas a aparente ausência tanto de uma estratégia de planeamento como da avaliação dos seus impactos, a par da quase inexistente regulação do processo, tem consequências avassaladoras. Urge estancar a sangria do centro histórico da cidade e regular a actividade turística para que sirva os interesses da cidade, de quem a habita e de quem a visita.

De uma breve análise da informação pública sobre o turismo em Lisboa emergem dados reveladores:  o número de apartamentos em regime de alojamento local não pára de aumentar, tendo a Associação do Alojamento Local de Portugal (ALEP) calculado que surjam 200 alojamentos locais por mês em Lisboa; 40 novos hotéis têm inauguração anunciada para 2016 e 2017; milhares de pessoas compraram casa em Lisboa devido à Lei das Autorizações de Residência para Actividade de Investimento (só de nacionalidade francesa, calcula-se que sejam 25 mil as pessoas que adquiriram ou arrendaram casa em Portugal). Estes dados indiciam algumas das causas da subida de preços da habitação.

Propomos com este texto não uma desconstrução dos processos económicos e políticos que subjazem à emergência do turismo, mas um debate sobre os modos de como pode este ser regulado de forma a que os que na cidade  habita(va)m, nela possam continuar a viver; ou seja, que os preços da habitação sejam compatíveis com o rendimento familiar dos habitantes.

Vamos começar por traçar um panorama da situação e compará-lo com o de outras cidades;  de seguida analisar as suas causas e consequências; e por fim propor um conjunto de possíveis medidas  concretas para conter este fenómeno.

DIAGNÓSTICO

Ao longo dos últimos 3 anos assistimos a grandes aumentos nos preços do arrendamento e compra de casa em Lisboa, com particular incidência no centro da cidade. Sabendo que as transformações recentes da cidade afectam não apenas o centro, mas implicam uma reconfiguração geral da metrópole, vamos cingir-nos por agora a este “centro”. Contamos posteriormente alargar a análise.

A subida do valor do imobiliário nas freguesias mais centrais (Misericórdia, Santa Maria Maior e São Vicente), resultante do aumento do valor de venda, foi de 12,5% em 2013, tendo atingido os 22,3% em 2015. Contando com o recuo de 1,3% de 2014, assistimos a um aumento de 33,5% em 3 anos. O que não quer dizer que estas subidas se façam apenas sentir no centro: entre 2014 e 2015 o preço da habitação para arrendamento subiu em média 7,6% em Lisboa, quando no resto do país ficou pelos 0,8%.  Basta abrir o site de qualquer imobiliária para perceber o absurdo a que chegaram os valores de arrendamento e compra, num país em que o salário mínimo é de 530 euros: com menos de 600 euros dificilmente se aluga um T1 e com menos de 200 mil euros é quase impossível comprar um T2.

Em tempos de “austeridade”, numa altura em que o rendimento da maior parte dos residentes e trabalhadores da cidade diminuiu ou não aumentou significativamente, esta subida de preços da habitação resulta, parece-nos óbvio, da pressão exercida pela actividade turística, nomeadamente através do redireccionamento da oferta imobiliária para habitantes temporários. Pois, se é inegável que - por uma série de razões diversas, como o refluxo do turismo e das indústrias de serviços do Magreb e da Tunísia - Lisboa vive um pico de projecção internacional e que o turismo tem sido apontado como uma forma de ajudar a equilibrar a economia do país, interessa pensar como aproveitar este pico e quais as formas de o sustentar. Ou seja: urge pensar em todos os tipos de novos habitantes que acabam por surgir quando uma cidade alcança a projecção que Lisboa está a ter  e no impacto que a sua vinda exerce sobre a cidade e os seus residentes mais permanentes.

Enfrentamos um grave problema de acesso à habitação no centro da cidade, que evidentemente se estende aos restantes bairros da cidade.

O centro da cidade está a transformar-se num lugar esvaziado de habitantes permanentes, de Lisboetas (no sentido alargado e transnacional que Sérgio Tréfaut inscreveu no seu filme homónimo), com os moradores a serem pressionados a saírem das suas casas, contratos a não serem renovados ou subidas de rendas impossíveis de pagar.

Trajectória recente de Lisboa

Sabemos que  o centro de Lisboa sempre foi um território partilhado por diferentes classes sociais.

É certo que os mais ricos viviam em casas maiores do que os mais pobres, é certo que alguns bairros tinham zonas melhores do que outras, e também é sabido que o congelamento das rendas, herdado do tempo do Estado Novo, muitas vezes criou situações anacrónicas. Mas concretamente o que tínhamos, até há poucos anos, era uma situação única para uma capital: um espaço público partilhado.

Hoje caminhamos para um modelo de cidade (já temos?) exclusiva dos turistas e dos muito ricos.

A quem acha que era inevitável esta transformação da cidade, acompanhada pela forte subida de preços no imobiliário, porque aconteceu em todas as capitais, respondemos que é exactamente por sabermos que aconteceu, e como aconteceu, que não era de todo (não é?) inevitável. Tínhamos a experiência e conhecíamos soluções de outras cidades que lidam com estes problemas há décadas. Eventualmente o fenómeno do alojamento local por reserva online, que foi mais ou menos transversal e simultâneo aos vários países, terá surgido sem pré-aviso. Mesmo assim, várias cidades já definiram modelos de regulação para  este fenómeno, no sentido da defesa da habitação permanente.

Aqueles que acham que isto é um assunto do centro e dos seus moradores, lembrem-se que os preços estão a subir na cidade toda, e a oferta de habitação para arrendar a descer drasticamente. Só em 2015 houve uma diminuição de 21% na oferta de arrendamento. Se o problema começou por ser no centro histórico neste momento é geral e alastrou a toda a cidade.

Qual é o problema dos habitantes saírem das zonas centrais da cidade? Estas zonas não são melhores nem piores do que bairros menos centrais ou periféricos, mas é aí que muitas pessoas viveram uma vida inteira, e é esse o lugar que outros tantos escolheram para viver. Falamos de direito ao lugar mas também de direito à cidade.

Qual é o problema do preço da habitação subir em Lisboa? Como sabemos, uma subida deste tipo implica uma imediata e objectiva perda de poder de compra por parte dos habitantes da cidade.

Mas se a origem do problema é o turismo, são as opções politicas recentes, expressas na legislação e numa agenda de promoção turística aparentemente sem planeamento, que estão efectivamente a contribuir para os problemas que apontamos acima. Governo e CML continuam a sublinhar os benefícios trazidos pela indústria do turismo, o seu papel na dinamização do mercado imobiliário, no investimento em reabilitação urbana, na geração de emprego e no impulsionar da economia, ignorando, na nossa opinião, os efeitos colaterais e a sua responsabilidade na gestão dos interesses da cidade e dos seus habitantes. Pelo contrário, temos assistido a uma facilitação e até mesmo incentivo das dinâmicas mais agressivas de mercado geradas por investidores imobiliários de capacidade de investimento impossível de acompanhar, ou superar, pela larga maioria dos actuais residentes.

Neste sentido, o actual executivo da CML, tem vindo a alterar a sua posição face às politicas de habitação previstas para o centro da cidade. No caso concreto da Baixa, por exemplo, este executivo prometeu, na campanha do primeiro mandato, trazer jovens moradores para a Baixa e fazer cumprir a lei dos terços (⅓habitação; ⅓ comércio; ⅓ serviços). Contrariamente a estas intenções, e até à data, as únicas intervenções da CML na zona da Baixa de que temos conhecimento são os licenciamentos de diversos hotéis. Apontamos também, o Programa de Renda Acessível (PRA), apresentado pela CML o mês passado, que prevê a construção ou reabilitação de 5 a 7 mil fogos disponibilizados a rendas controladas, mas evita as zonas de Lisboa mais bem servidas de transportes ou serviços, onde o imobiliário está mais valorizado.

Sabemos que a CML é, com a Santa Casa da Misericórdia de Lisboa, um dos grandes proprietários da cidade, com inúmeros edifícios no centro que têm sido vendidos a privados. A alienação consecutiva de património no centro, simultânea à criação de zonas habitacionais, de iniciativa camarária,  em bairros não centrais, revela um programa para a cidade que está a contribuir para a deslocação das  classes médias e mais desfavorecidas (que aí ainda subsistem) para fora das áreas centrais.

Paralelo com outras cidades

Veneza, que recebe cerca de 20 milhões de turistas por ano, é um dos casos em que não se legislou de forma a proteger a habitação permanente e em que a população diminuiu para menos de metade, de 120mil para 55mil, nos últimos 30 anos. No decorrer deste processo, lojas e estabelecimentos - inclusivamente de ensino e saúde - que davam resposta à população local, têm vindo a ser substituídas por espaços para compra de souvenirs e pastelarias, por exemplo. O número de cinemas, por exemplo, desceu de 20 para 2. Sabemos que a diminuição da população de Veneza, tal como a de outras cidades, não se deve exclusivamente ao turismo, e que o fecho de espaços destinados ao uso, e ao serviço, das populações locais é muitas vezes consequência e não necessariamente a causa, de uma diminuição significativa  dos habitantes permanentes. Mas, neste momento, a situação é “de pescadinha de rabo na boca” na qual o turismo tem um papel central.

Segundo um artigo do The Independent, alguns cientistas sociais prevêem que em 2030 Veneza não terá qualquer habitante permanente.

Em Barcelona (talvez a cidade mais parecida com Lisboa nestas questões), a presidente da câmara Ada Colau assinou em Julho de 2015 uma moratória para suspender, por um ano, as licenças para hotéis e outros empreendimentos turísticos (foram parados 45 projectos). O objectivo foi estudar o impacto do turismo na cidade, e assim poder tomar decisões adequadas àquela que é a situação actual da cidade.

Em Cinque Terre, em Itália, património mundial da Unesco desde 1997 que junta cinco pequenas aldeias, as autoridades querem limitar o número de turistas a 1 milhão e meio por ano, diminuindo em 1 milhão as visitas de 2015. Só será possível um turista visitar a região adquirindo bilhete.

Em França, já desde os anos 50, foi desenhada uma estratégia de turismo descentralizado baseado na cultura.  Foram criados festivais temáticos como o de cinema em Cannes, de fotografia em Arles ou de dança em Montpellier, de forma a não cingir o turismo à capital ou zonas balneares.

Lisboa, em poucos anos, passou a ser uma das cidades mais visitadas da Europa e neste momento a segunda mais saturada com o turismo, depois de Amesterdão.

Enquanto só se falava de crise foi fácil olhar para as recentes transformações da cidade como exclusivamente positivas. Agora que esse discurso deixou de ser dominante, achamos que é urgente recentrar o debate nos efeitos nefastos que estas transformações estão a ter sobre o preço de habitação, e as suas consequências.

Vamos seguidamente analisar o que acreditamos serem as causas deste fenómeno: Nova Lei das Rendas;  legislação do Alojamento local; leis dos Reformados e Vistos Gold; licenciamento de novos Hóteis e Hostels.

CAUSAS E CONSEQUÊNCIAS

1. NOVA LEI DAS RENDAS

A Nova Lei das Rendas, em vigor desde Novembro de 2012, introduziu uma série de alterações à antiga lei do arrendamento, permitindo, por exemplo, que um proprietário despeje os seus inquilinos, alegando obras estruturais, tendo apenas de lhes pagar um ano de rendas como indemnização. O que quer dizer que qualquer fundo de investimento ou banco, pequeno ou grande proprietário, pode no seu quarteirão, prédio ou apartamento, após realizar as obras alegadas, transformá-lo num hotel, hostel ou apartamento(s) turístico. Isto independentemente destes edifícios ou apartamentos terem usos anteriores de habitação permanente.

É a combinação desta nova lei das rendas com uma politica camarária sem restrições à atribuição de licenças a unidades hoteleiras ou alojamento local que nos parece constituir um dos fortes motivos para a atracção de investidores e especuladores nacionais e internacionais.

2. ALOJAMENTO TURÍSTICO

Segundo o Arnaldo Muñoz, director ibérico da Airbnb (maior site de alojamento local a nível mundial), existiam em 2015 nesta plataforma, 12 mil casas listadas na grande em Lisboa (mais 60% que em 2014). A recentemente criada Associação de Alojamento Local de Portugal (ALEP), afirma que nascem na capital cerca de 200 novos alojamentos locais por mês.

De onde vêm estas casas? Não sabemos quantas, mas com certeza grande parte destas habitações saíram do mercado de arrendamento permanente. Inicialmente, sites como o airbnb tinham como objectivo pôr em contacto habitantes que queriam alugar temporariamente a sua casa ou um quarto a visitantes e turistas, criando uma rede de turismo "sustentável" numa lógica de economia partilhada.

Hoje a grande maioria destas casas são concebidas especialmente para serem alugadas exclusivamente a turistas.  Algumas pertencem a pequenos proprietários que com a crise largaram a sua habitação permanente, para equilibrar as contas, outras, cada vez mais, são de médios e grandes proprietários ou investidores. Muitas destas casas funcionam num sistema de sub-aluguer.

O governo anterior fixou o imposto sobre este tipo de arrendamento em valores muito mais baixos do que o imposto sobre arrendamento permanente, ou seja, não só é mais rentável alugar a turistas como se paga menos impostos.

Todos os dias chegam notícias de outras cidades que, ao serem afectadas pela subida de preço na habitação devido ao turismo, legislaram o alojamento local: em Paris e Barcelona só é possível um proprietário alugar a sua primeira morada e por um período máximo de 120 dias,  em Londres  por 90 dias; e em Berlim e Nova Iorque só se podem alugar apartamentos nos quais também morem os proprietários, ou seja, só se podem alugar quartos, permitindo assim o acolhimento de turistas sem a saída dos  habitantes permanentes.

Em Lisboa, sabemos que cerca de 75% dos anúncios disponíveis no Airbnb são casas inteiras e apenas cerca de 25% são quartos. A sua localização é mais concentrada no centro mas, como se pode ver no gráfico (e no site  https://www.airdna.co), está já disseminada pela cidade  inteira. O fenómeno do alojamento local contribui em Lisboa, como tem contribuído em diversas cidades, para a subida dos preços de arrendamento e para a escassez na oferta. Só a sua regulamentação poderá alterar esta situação.

3. REFORMADOS GOLD

O Governo anterior fez passar uma lei que possibilita a qualquer reformado europeu, que ganhe pelo menos 2.000 euros de reforma e tenha a sua 1ª morada em Portugal, a isenção de impostos durante pelo menos 10 anos.

Desconhecemos o número total de beneficiários, mas para se perceber a dimensão do impacto desta medida, o presidente da Chambre de Commerce et d'Industrie Franco-Portugaise calcula que, até ao momento, teremos 25 mil franceses a beneficiarem deste regime. Em que é que isto se reflecte nos preços da habitação? Temos uma enorme quantidade de reformados de outros países europeus com poder de compra muito acima da média portuguesa (que é cerca de 1.000 euros/mês) a comprar e arrendar casas. Para muitas destas pessoas, comprar casas por 400 ou 500 mil euros é acessível ou mesmo barato, assim como pagar 1.500 euros de renda é um bom preço.

O centro da capital é um dos lugares eleitos e, consequentemente, os preços sobem. A lei também diz que, para beneficiar da isenção, os reformados apenas têm que permanecer em território nacional 183 dias por ano ou "possuir uma habitação com a intenção de a manter como residência habitual", o que faz com que estes reformados, quando cá não estão, aluguem as suas casas a turistas.

Como se pode ver pela fotografia, já existem investidores que garantem um pacote que inclui o serviço de venda e a posterior rentabilização das casas através do aluguer de curta duração.

Ao pé destes números os vistos gold são uma brincadeira, com 2.788 vistos emitidos até Dezembro de 2015, o que não quer dizer que também não estejam a contribuir para o problema.

Os 500 mil euros que o futuro detentor de um visto gold tem que investir em imobiliário podem ser investidos na totalidade num só imóvel ou repartidos por vários. Muitos estão a comprar apartamentos ou mesmo edifícios inteiros, que seguidamente alugam a turistas. Ao contrário dos reformados, estes não têm qualquer obrigatoriedade de permanência no país.

4. CRESCIMENTO DOS HOTÉIS E HOSTELS

Neste momento existem, segundo o site Hostelworld.com, 174 hostels em Lisboa. Estes estabelecimentos, que podem ir desde o apartamento ao prédio,  são regulamentados pelo regime de alojamento local,  segundo o qual apenas é necessária uma comunicação prévia para a sua abertura. Por essa razão não temos a previsão de quantos mais irão abrir nos próximos tempos.

Já o número de hotéis é neste momento de 184 unidades, com uma oferta de 36.481 camas. De acordo com o Observatório do Turismo de Lisboa, mais 9 unidades hoteleiras vão abrir Lisboa ainda este ano, 4 delas no centro histórico da cidade; e em  2017 prevê-se que 8 novos hotéis abram as portas na capital. Contudo, estes números não batem certo com o conjunto de notícias recentemente publicadas em vários jornais que referem que 40 novos hotéis abrirão nas ruas de Lisboa até ao final de 2017.

A fonte que referem os jornalistas é a CBRE, uma consultora imobiliária internacional com escritório na cidade, que afirma que as referidas 40 novas unidades hoteleiras, nas mãos de cadeias nacionais e internacionais, estão actualmente em construção ou em fase de projeto na cidade, com inauguração prevista para 2016/2017.  A consultora contabilizou ainda a abertura de 21 hotéis no ano de 2015, três vezes mais do que no ano anterior.

Em 2014 o vereador do urbanismo,  Manuel Salgado, referindo-se ao licenciamento que a CML faz de hóteis, disse  que não compete à Câmara de Lisboa “fazer uma regulação do mercado”, algo que em seu entender nem sequer seria “desejável”. Até ao momento, a CML está a licenciar todos os pedidos para hotel ou hostel, independentemente da sua área de localização e de anteriormente esse edifício ser ou não habitação.  

5. VALORES DO RETORNO DO IMOBILIÁRIO

Segundo o Global Property Fund Index, Portugal está entre os países que geraram retornos mais elevados em 2015, ocupando, equiparado com os EUA, o 7º lugar entre 32 países analisados.

Em 2014 batemos o recorde de investimento estrangeiro em compra de habitação, chegando a um valor calculado em 930 milhões.

Em 2015, este mesmo indicador, revela-nos que foram captados no total 1100 milhões de euros, representando assim um crescimento de 15,4%.

Destes montantes, calcula-se que grande parte está suportada nos regimes de Golden Visa e dos benefícios fiscais para residentes não habituais, tendo este último ganho grande relevância em 2015, face a 2014.

PROPOSTAS

Tendo em conta estes dados e números, a pergunta que urge colocar é a que dá título a esta apresentação: Quem vai poder morar em Lisboa? num quadro em que se favorece a expulsão de moradores e se isenta de impostos novos detentores de propriedades imobiliárias. Urge pensar a longo prazo qual a cidade que se está a construir e para quem.

Uma cidade é feita de muitas coisas, mas nunca pode ser feita maioritariamente por turistas - como se de um parque temático se tratasse.

Também não é o seu edificado que a define como cidade, por muito bonito e recuperado que esteja, veja-se o exemplo de Veneza. Uma cidade deve ser planeada e esse planeamento deve ser discutido e delineado para benefício dos seus habitantes.

Parece-nos fundamental utilizar a dinâmica desta mudança para conduzir a cidade numa direcção que seja vantajosa e enriquecedora para todos, não cedendo a interesses económicos de especulação que negligenciam e afectam os habitantes que definem e sustentam a cidade.

Os governantes eleitos pelos habitantes desta cidade, mais do que fazer parte deste esforço devem ser os protagonistas deste movimento.

Algumas medidas a estudar/debater

Suspender a atribuição de licenças a hotéis e hostels até à elaboração de um estudo sobre os impactos do turismo em Lisboa, à semelhança de outras cidades e em permanente actualização, com o objectivo de definir os impactos do turismo e índices de capacidade de carga turística  da cidade.

Realização de uma nova lei restritiva do alojamento local, à semelhança de outras cidades (Ex: Barcelona, Paris, Berlin, Nova Iorque, Londres, São Francisco).

Revogação da lei dos reformados gold ou limitação da atribuição de estatuto aos residentes que se fixem em áreas especificas a definir. Ex. zonas despovoadas ou cidades do interior.

Discussão e revisão da Nova Lei das Rendas (de acordo com o previsto no Programa do Governo da Cidade de Lisboa para 2013-2017).

Promover estudos sobre o perfil dos novos habitantes da cidade e respectivas expectativas e motivações.

Sensibilizar as associações de moradores para nas respectivas assembleias de condóminos implicarem formas de compromisso colectivo e consenso democrático que faça depender a criação de apartamentos para acomodação/alojamento turístico, de consenso unânime por parte de todos os moradores do prédio;

Reter na cidade, e sobretudo nas comunidades mais afectadas pela turistificação, uma parte significativa das mais-valias económicas, criando canais de redistribuição dos proveitos/receitas geradas pelo turismo nos bairros, orientando-as, de forma transparente, para benefício das comunidades respectivas;

Assinado

Ana Bigotte Vieira

Catarina Botelho

Joana Braga

António Brito Guterres

Leonor Duarte

Luisa Gago

Luís Mendes