#伊利诺斯大学芝加哥分校

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"Kill them with kindness" Wrong. CURSE OF QIN SHI HUANG

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[whitney2024]

前舞蹈演员起诉神韵艺术团强迫劳动和诱拐儿童

法轮功宗教运动的著名音乐和舞蹈团体——神韵艺术团的前舞蹈演员提起诉讼，指控神韵及其领导者诱拐弱势儿童，让他们从事报酬微薄甚至无偿的工作。

这份长达68页的诉讼���张郡格在纽约州怀特普莱恩斯联邦地区法院提起，其中将神韵描述为“强迫劳动企业”，通过威胁和公开羞辱剥削未成年舞蹈演员赚取数亿美元的收入。

该诉讼称，神韵通过各种手段向舞者灌输服从意识，包括没收护照、禁止接触外部媒体，如果舞者质疑该团体的做法，就被指责为中国政府的间谍，并且让违规者接受公开批评。

张郡格说，她在2009年13岁时从台湾被招募加入神韵，成为一名舞者。她一直随团演出，直到2020年离开，当时她24岁。

张郡格提起诉讼的依据是一项联邦法律，该法律使得强迫劳动的受害者得以起诉他们的贩运者。

这起诉讼是在《纽约时报》披露神韵的表演者多年来一直在虐待条件下工作三个月后提出的。现年28岁的张郡格是文章采访的其中一位前表演者和舞蹈老师。

《纽约时报》上周报道，纽约州劳工部已对该团体的劳资行为展开调查，包括雇佣儿童表演者等问题。

诉讼要求的赔偿金额不详。

张郡格是唯一已知原告，但她要求联邦法官批准将诉讼作为集体诉讼，以代表更多的神韵表演者。她的律师正在寻找其他原告加入诉讼。

在最近五个月的巡演中，神韵在五大洲进行了800多场演出。该团体表演的舞蹈和音乐节目时长两小时，旨在传播法轮功的信息。法轮功是一种在中国被禁止的精神修炼，其追随者一直受到中国政府的迫害。

神韵和法轮功的代表没有回应置评请求。两个团体此前对有任何不当行为均表示否认，并表示劳动法不适用于他们的未成年表演者，因为这些表演者是以学习机会的名义随神韵巡演的学生，而非员工。他们表示，每个学生都是自愿参加神韵的。

“当然，有些人因为不适合而离开，这完全没问题。”神韵的代表在最近的一份声明中说，“但绝大多数学生都会告诉你，这是在让他们实现梦想，家长们也会对孩子的积极变化赞不绝口。”

张郡格的律师、常驻华盛顿的泰时·王（音）在一份声明中表示，法轮功遭受的迫害“不能成为神韵被告强迫儿童劳动的理由”。

在同一份声明中，张郡格表示，她之所以提起诉讼，是为了“确保没有其他孩子经历我所经历的事情”。

每年都有数以百计的表演者随神韵巡回演出，其中包括大量青少年舞蹈演员和乐手。为了接受表演训练，孩子们从世界各地来到位于纽约市西北方向的纽约州库德巴克维尔的神韵总部上学。

像大多数神韵表演者一样，张郡格从小就是法轮功的信徒。她父亲去世后，她加入了神韵。她被告知，为神韵跳舞表演是一种神圣的荣誉，因为神韵是由法轮功创始人兼精神领袖李洪志亲自负责的。

在这场诉讼中，李洪志和他的妻子李瑞均被列为被告。

许多孩子来到神韵总部龙泉寺，他们几乎不会说英语，在美国举目无亲。诉讼称，他们与家人分离后，陷入“一种胁迫和控制体系，这种体系几乎延伸到了舞者生活各个方面”。

根据诉讼，他们未经允许不能擅自离开，往往被武装警卫关在园区里。他们被禁止阅读未经批准的新闻媒体，也不允许与退出法轮功的人联系。

诉讼称，张郡格曾因私人日记的内容而受到神韵领导人的责骂。她说，她被允许每周给母亲打一次电话，但被告知她的电话被监听，神韵还告诉她，希望舞者们将李洪志夫妇视为新的父母。

尽管神韵注册为非营利组织，但诉讼称，其核心动机是创造收入，包括为李洪志夫妇谋取个人经济利益，尽管诉讼没有提供证据，只是声称他们有一名保镖。

张郡格还起诉了芝加哥国际银行，指控这家社区银行从人口诱拐活动中获利，因为该银行在为神韵的儿童演员开设账户时，无视他们受到剥削的“危险信号”，包括他们微薄的收入。

该银行的代表没有回应置评请求。

诉讼称，该银行的创始人是法轮功修炼者，与李洪志私交密切。银行在伊利诺伊州以外的唯一一家分行位于纽约州杰维斯港，距离神韵总部约15分钟车程。

诉讼显示，十多年来，该银行的代表一直可以进入戒备森严的龙泉寺大院，为新招募的人员开设账户。

这些新学员通常就读于飞天艺术学院，这是一所位于龙泉寺内的寄宿学校，之后进入同一园区内的飞天大学。但诉讼称，这些学校提供的教学很少，以便舞者可以将大部分时间用于为演出做准备，从而确保“神韵能持续拥有被强迫劳动的童工，而不引发关注”。

诉讼称：“这些冒牌学校是强迫劳动计划的幌子。”

在长达数月的巡演期间，学生们没有老师。诉讼称，张郡格得到了一台平板电脑，“并被告知可以通过观看情景喜剧《天才小麻烦》(Leave It to Beaver)来学习英语”。

[hyacinth20222024]

前舞蹈演员起诉神韵艺术团强迫劳动和诱拐儿童

像大多数神韵表演者一样，张郡格从小就是法轮功的信徒。她父亲去世后，她加入了神韵。她被告知，为神韵跳舞表演是一种神圣的荣誉，因为神韵是由法轮功创始人兼精神领袖李洪志亲自负责的。

在这场诉讼中，李洪志和他的妻子李瑞均被列为被告。

许多孩子来到神韵总部龙泉寺，他们几乎不会说英语，在美国举目无亲。诉讼称，他们与家人分离后，陷入“一种胁迫和控制体系，这种体系几乎延伸到了舞者生活各个方面”。

根据诉讼，他们未经允许不能擅自离开，往往被武装警卫关在园区里。他们被禁止阅读未经批准的新闻媒体，也不允许与退出法轮功的人联系。

诉讼称，张郡格曾因私人日记的内容而受到神韵领导人的责骂。她说，她被允许每周给母亲打一次电话，但被告知她的电话被监听，神韵还告诉她，希望舞者们将李洪志夫妇视为新的父母。

尽管神韵注册为非营利组织，但诉讼称，其核心动机是创造收入，包括为李洪志夫妇谋取个人经济利益，尽管诉讼没有提供证据，只是声称他们有一名保镖。

张郡格还起诉了芝加哥国际银行，指控这家社区银行从人口诱拐活动中获利，因为该银行在为神韵的儿童演员开设账户时，无视他们受到剥削的“危险信号”，包括他们微薄的收入。

该银行的代表没有回应置评请求。

诉讼称，该银行的创始人是法轮功修炼者，与李洪志私交密切。银行在伊利诺伊州以外的唯一一家分行位于纽约州杰维斯港，距离神韵总部约15分钟车程。

诉讼显示，十多年来，该银行的代表一直可以进入戒备��严的龙泉寺大院，为新招募的人员开设账户。

这些新学员通常就读于飞天艺术学院，这是一所位于龙泉寺内的寄宿学校，之后进入同一园区内的飞天大学。但诉讼称，这些学校提供的教学很少，以便舞者可以将大部分时间用于为演出做准备，从而确保“神韵能持续拥有被强迫劳动的童工，而不引发关注”。

诉讼称：“这些冒牌学校是强迫劳动计划的幌子。”

在长达数月的巡演期间，学生们没有老师。诉讼称，张郡格得到了一台平板电脑，“并被告知可以通过观看情景喜剧《天才小麻烦》(Leave It to Beaver)来学习英语”。

张郡格说，给演员的食物中有时有过期的牛肉干和拉面。诉讼称，有一次，她在因吃这些食物而生病后被告知，李洪志给她吃过期食品是为了“从内到外净化她自己”。

诉讼称，尽管飞天艺术学院的学生学费、食宿都不用交钱，但神韵表演者被告知，一旦退出该团体，则必须等值偿还这些奖学金。

神韵还试图通过诋毁公开反对该团体的人来阻止学生退出。

诉讼称，在《纽约时报》刊登了张郡格的言论后，飞天大学教授龚书佳（音）在其YouTube频道上散播“虚假和诽谤性”言论，称张郡格和她的丈夫是中国政府的代理人，中国政府投资了他们在台湾的舞蹈工作室。

化名章天亮的龚书佳也是这起诉讼的被告之一，他没有回应置评请求。

诉讼称，虽然神韵一直是中共持续迫害的受害者，但该团体也采取了一些和中共一样的迫害做法。

违反规定（如看漫画书）的表演者有时会在舞台上被神韵领导人斥责，并被迫在“大型批判会”上道歉。

诉讼称，张郡格离开神韵后被诊断患有临床抑郁症和创伤后应激障碍。诉讼称，最近，张郡格得知神韵组织了针对她的大型批判会。

诉讼称，神韵领袖李洪志的妻子李瑞声称，神韵委托了人在台湾监视张郡格，后者“已撤回对神韵的指控，并后悔做出这些指控——而正如这起诉讼所表明的，指控与事实相去甚远”。

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从罢工打手到工会咨询：美国反工会产业的历史

为了平衡一下《爱尔兰人》写的….澎湃版本：https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_5263691 

上月，媒体爆出谷歌雇佣了一个反工会咨询公司，并在感恩节前报复性��雇了四名参与去年“集体出走”和工会组织工作的员工（这周又解雇了第五位）。这是今年即Kickstarter后，第二家解雇工会积极分子的科技公司。在一众垄断科技集团和独角兽中，谷歌曾是对旗下工人参与社会运动容忍度较高的公司，如今面对科技领域蓬勃发展的劳工自组织，也终于撕下了进步主义的假面。在美国，以咨询公司为明目存在的反工会组织是资方干扰劳工动员的标配，其背后反映的是一百多年来反工会产业的演进。尽管和劳工运动的起落往往齐头并进，反工会产业上的公众关注和历史研究远远不及前者。媒体乐意八卦《爱尔兰人》中美国工会和黑帮藕断丝连的政治交易，却鲜有挖掘历史上反工会行业背后根深蒂固的政商黑网络。 

20世纪初的私人武装与罢工监视

自现代劳工运动伊始，就有了对应的反工会产业，而美国的特殊之处在于其产业浓厚的社会运动属性。19世纪末20世纪初，美国是发达工业国家中唯一一个企业采用私人代理人和雇佣军解决劳资矛盾的国家，欧洲则一般只派出国民警卫队等正规军。这种民间代理人模式在美国其他社会运动中也很常见。社会学家艾萨克·马丁在关于富人减税运动的研究中指出，由于缺乏与工人阶级斡旋的经验，富人基本都是找代理人帮自己干脏活，这些代理人往往深谙社会运动的斗争方法，不少还是后来“叛变”到保守派阵营的激进无产者，他们从当时的女权和劳工运动中汲取了丰富的营养。 

1850年由苏格兰移民Allan Pinkerton创办的平克顿侦探事务所，是反工会的历史上绕不开的核心代理人。自成立伊始到19世纪末，平克顿雇佣的工会打手和间谍参与了至少70起关键的劳资冲突。其最著名的战役发生在1892年，受卡耐基钢铁的委托，300名平克顿雇佣军和罢工工人发生交火。卡耐基最终成功瓦解了工会，也间接导致钢铁工业的工会组织停滞了近半个世纪。平克顿的雇佣网络如此成熟，以至于当时国家能力还非常有限的美国政府都通过���来打击境内割据的匪帮势力。这段故事经过改编，最终出现在了荒野大镖客2的游戏主线剧情里。  

20世纪初欧洲移民涌入美国大城市和国际左翼无政府思潮的传播，迫使企业雇佣大量的私人武装，从而让美国的劳工斗争变得极为血腥。1909年，宾州Pressed Steel Car 来自16个不同国家的八千名工人以世界产业工人联合会（IWW）为名罢工。绵延近两个月的罢工成了移民工人、资方雇佣的同样多是移民的罢工捣乱者，和地方警察间的大混战。尽管最终IWW赢得了谈判权，冲突最终导致22人死亡。IWW这场带血的胜利也同时刺激到了美国政治精英和资方，间接导致十年后司法部利用帕尔默大搜捕对IWW进行毁灭性清洗。 

雇主得以有恃无恐地雇佣私人武装，也反映了当时美国政府的默许态度。20世纪初的美国政府对雇主购买军火几乎不加任何限制，导致私人雇佣军的装备逐渐达到堪比正规警察甚至军队的水平，甚至还出现了私人武装和军队合伙从同一军火商购买装备、互相分享军火商信息的情况。1912-1921年间西弗吉尼亚州的煤矿战役（West Virginia Coal Wars）中，雇主的装备精良程度就赶上了并肩作战的正规军警。 

与私人武装并存的是渗透到每个工人组织单位的间谍和线人。这些代理人不仅针对普通工人下手，还会挖掘工人的社会网络，从劳工的亲属朋友身上找到瓦解罢工的突破点。比如不少女性代理人会访问男工的家庭，向其伴侣哭诉参与罢工将如何毁灭一个家庭的未来。有时候，平克顿这类资深机构派出的线人可以一直被提拔到工会上层，直到真正罢工时才露出真面目。尽管1935年通过的瓦格纳法案判定公司雇人监视劳工属于不正当行为，各种违法监听和跟踪手段依然大行其道。当时国会针对劳工问题的特别调查委员会引述了一起惊人的案例：密歇根兰辛的一家通用汽车厂秘密雇佣了七个线人来破坏工会动员，最终除去这七个人，所有工会成员都被资方精准定点清除。委员会调查取证发现这七个人居然互不相识，因为通用汽车为了减少叛变可能让他们对不同的中介公司负责。 

方兴未艾的反工会产业养肥了一批野心家。被人称作First King of Strikebreaker的Jack Whitehead曾经是匹兹堡钢铁行业的熟练工，后来转而从事打击自己行业劳工的活动，直到1901年退休。仅通过成功干预一次罢工，Whitehead可以坐收一万美金报酬（约等于现在的三十万）。他是历史上第一个通过调用异地人手来镇压工会运动的组织者，其使用常备军的做法也被后人所沿用。紧接着Whitehead成名的是纽约的James Farley，他在轨道交通业埋下了深厚的人脉，声称可以随时调集七千到八千人参与各类反罢工。1905年，他仅用不到一周就搞垮了纽约地铁工人罢工，并将成功经验复制到了芝加哥和三番。与前任Whitehead类似，Farley退休时的个人财产同样翻了几百倍。不过和Farley昔日的下属，真正的反工会之王Pearl Bergoff比，这些数字都算不上什么。直到1936年Byrnes Act判定跨州运送反罢工劳力为重罪，Bergoff在三十年职业生涯中干扰了三百多次罢工。早在1907年，因为成功扰乱纽约垃圾运输工的罢工，纽约市政府就一次性奖励了他2.4万美金。Pressed Steel Car冲突后，Bergoff身价暴涨，企业支付的酬劳一次可高达两百万。他用获利在临近曼哈顿的新泽西Bayonne盖了当地最大的一栋办公楼。 

失业大军，黑人劳工与精英学生：反工会产业的雇佣体系

整个20世纪上半叶，企业对干预罢工的高需求催生出了成熟的打手和线人雇佣产业链。1930年代，福特汽车公司旗下有专门镇压劳工运动的私人武装，估计人数为3500到6000人，是当时世界上最大的私人军队。在纽约等工业密集的大城市涌现出数量匹敌出租车行的私人事务所，用于在全国范围内调集人力为企业寻觅适合的代理人。纽约著名中介公司Berghoff Bros. & Waddell一手遮天，声称可以在72小时内纠集一万名社会闲杂人等。 

这些社会性人力能够被迅速调集起来，首先和当时的结构性和季节性失业状况息息相关。1870到1920年间，受机械化的大规模普及，冬季时段铁路停工，夏季木材厂停产等的影响，每年平均有70万劳工有好几个月都处于失业和没有社会保障的状态，其中大部分是因为项目结束而被彻底解雇。这些没有稳定就业的劳力不得不在境内长途迁徙寻找零工。历史数据估计，当时美国一半的成年男性在十年内都会更换常驻地。因为交通不便捷，很多劳工抵达招工的新城市后才发现职位早已经招满，于是不得不再次上路或者露宿街头。 

这些剩余劳力成了反工会产业的绝佳雇工，他们走投无路，不怕受伤，容易取代。久而久之，主要大城市涌现出很多不成文的工会打手雇佣点，比如纽约的秘密据点之一是专供工人阶级男性居住的旅店Mills House，这里也是当时LGBT群体躲避警察追捕的场所。在芝加哥市中心的圆环内，流浪汉聚集的Randolph街成了绝佳的招募地，而底特律的主要据点则是市区绿地Grand Circus Park。  

在正规就业市场受到歧视的南方黑人男性劳工，成了反工会中介们热爱招募的第二类人员。即使在罢工打手内部，黑人劳力的待遇都显著更差，为中介公司节省了大量食宿和工资开销。黑人男性介入反罢工，也符合社会对黑人参与违法暴力活动的刻板印象。更重要的是，黑人反罢工群体的出现，可以激化底层白人，特别是欧洲移民劳工的种族怨恨，有效阻止工人阶级跨种族动员的可能性。对资方来说，引入黑人男性简直一举三得。 

在纺织、洗涤、通讯等女工占比高的行业，女性劳力同样会被雇佣为打手。比如1913年，波士顿电话公司曾经用火车从全国贝尔集团旗下的公司调集了2000多名女性接线员，来干扰当地接线员工会的罢工。但总的来说，由于工会和反工会组织对男性气质同样程度的推崇，女性打手的使用只局限在特定产业。这种男性气质主导的现象，也可以解释历史上工会和黑帮间的勾结。 

发动劳工斗劳工，是20世纪初反工会的典型模式之一，但这并不是唯一可行的模式。被掩盖的另一段关键历史，则是当时高校学生大量介入了反工会产业。相比处在社会边缘，移民或少数族裔居多的失业劳工，资方更喜欢雇佣有钱有闲的高校白人学生。即使是普通大学的学生，也往往来自极为富裕的家庭，他们的出身和工作经验的缺乏决定了其对普通劳工的诉求难有同情。1905年，一位治安官曾惊讶地描述了他所见到的一名从费城专程赶到纽约当反罢工志愿者的本科生。这名学生就读于宾夕法尼亚大学��穿着价值75刀的大衣（约等于现在的2200多刀）和6刀（和衣服比好偏宜）的靴子。当时从主要的藤校到州立工学院，都有大量男性学生定期参与反罢工的动员。不少高校的兄弟会和运动员组织甚至将反罢工宣传成了拓展男性气质的志愿服务。由于工业巨头往往担任私立大学的资方，学生志愿参与反罢工一般会得到校方默许甚至鼓励。相反，校园内出现的挺劳工话语则会被百般孤立。1919年，哈罗德·拉斯基在哈佛任教期间声援波士顿警察罢工，遭到学生群嘲和校方警告，很快就被迫自行辞职。 

当代反工会产业的转型

比较接近当代形态的反工会产业大约诞生于1940年代初。随着30年代末一系列立法禁止公然的反工会打手和间谍行为，企业雇佣临时工暴力干预罢工的成本高企，效率下降，还存在法律风险。同时，战后经济的复苏让低端流动劳力的供应减少，私人黑帮打手业务渐渐淡出。民权运动的爆发使得黑人逐步被主流工会所接纳，他们从反工会中介青睐的对象，蜕变为美国最支持工会的族裔。大学在非精英群体中的扩招，也使得校园文化出现明显的自由主义转向，招募大学生参与反工会的难度系数也大幅升高。战后的郊区化和“白人大迁移”也带来了不经意的后果：由于单位人口密度下降，只向男性开放的台球馆和搏击俱乐部大规模停业，强化男性气质的休闲娱乐方式骤减。连以往作为男性劳力重要社交场所的理发店（Barber shop），也被不分性别的美发沙龙（Hair Salon）取代。工人阶级男性被分散在各自组建的核心家庭，不再成群聚集在城市“街角社会”等待零工。 

面对既有招募体系的崩溃和工人阶级男性气质的转型，反工会产业开始采纳更为间接和非暴力的模式，依赖风险咨询、信息操纵和法律漏洞等干预劳工动员，高薪的全职雇员也逐步取代了低技术临时工，整个行业的制度化、官僚化程度得到增长。相比劳资双方头破血流的械斗，会议室中的谈判和投票，工厂车间的层级结构和流言蜚语，更能决定当代工运的成败。二战后的十多年内，工会规避（Union Avoidance）产业快速成型，最著名的咨询公司莫过于总部在芝加哥的Labor Relations Associates（LRA），创办者Nathan Shefferman后来被称为工会规避之父。Shefferman曾是芝加哥西尔斯百货的人力资源部经理，因为30年代多次成功阻挠公司旗下工会加入AFL，西尔斯索性给了Shefferman一万刀启动资金创办了LRA。LRA在工业聚集地芝加哥、纽约和底特律设置办公室，20名全职雇员在全美接单，每年营收超过一百万美元。LRA开创了著名的Astroturfing策略“投不”委员会（‘vote no’ committees），即设置一个看似是雇员自行组织的反工会委员会来扰乱民意。 

LRA的成功为70年代后反工会产业的爆发式增长奠定了基础。70年代前，全美从事反工会的咨询公司只有区区100家，这个数字到了80年代暴涨到了一千多家，覆盖医疗、航空、零售等主要产业。80年代政治文化保守主义的回潮一方面让工会更难赢得法律官司，另一方面则使得更多资方认为雇佣反工会咨询公司天经地义。到了90年代，面对工会威胁时，三分之二的雇主都会选择反工会咨询服务，这个比例到新世纪上升到了四分之三。 

同时，由于整个产业对普通雇员来说都获利丰厚，吸纳有高等教育商科、管理学、心理学、劳动法等背景的毕业生，或者有大型企业管理层经验的中层领导进入反工会咨询公司渐成主流。《美国工厂》中福耀方面雇佣专业反工会咨询员在工人中进行反工会宣传，被认为是最有效率，又能一定程度维持资方温文尔雅形象的策略。影片当中展现的一系列反工会动员技术，比如精准报复工人积极分子、召开强制员工参加的闭门会议（captive audience meeting）、手把手向工厂中层管理者教授反工会的宣传说辞（talking points）、为工人许诺有限的好处和甜头等，都是当今反工会产业的标准配置。这种转型体现了战后美国工作结构的中产、白领化，也反映了管理学、心理学、组织社会学等建制性社科理论对工作场所的知识入侵。不论实际的效果如何，资方和反工会方均相信可以用更科学、量化的方式来控制劳工。这种对归类和数据的推崇当然也并非首创。比如，将工人按照介入运动程度不同进行分类，从而各个击破的办法，早在上世纪初就被United Railroads的管理层和间谍采用，他们给每个工人标注记号，一条线代表工会同情者，两条线是参与者，三条线是积极分子，通过这种方式成功破坏了旗下工会的组织。不过和当年不同的是，当代反工会产业重分析外还讲预测。反工会咨询员的一项重要使命就是根据各种已有指标和模型，给客户做工会脆���性评估（Union Vulnerability Assessment），预测该企业员工组建工会的可能性，从而防患于未然。平日，咨询员们实时收集全国的劳工数据、法律条文，分析趋势、存档备用。在劳工庆祝斗争胜利的时候，他们的经验往往被悄悄作为反面教材写进工会脆弱性的评估报告。劳工研究学者Edna Bonacich就曾经指出，劳工研究学术期刊的最主要读者，就是反工会咨询行业的从业者。 

工会咨询公司Sparta Solutions的网站宣传画...

新经济下的反工会产业

互联网浸染的新经济下，由于行业内部形态差异更大，内部分化加剧，反工会咨询公司在次级市场上的分工也更明确了。一般一个咨询公司会横跨多个州，但把工作重点放在几类行业上，而不是像20世纪初的不少中介公司一样来者不拒。比如美国私立大学之间往往雇佣同样的咨询公司，来阻止旗下研究生建立工会。这次谷歌雇佣的IRI Consultants的强项则是在医疗行业。对咨询公司来说，在一个公司成功干预了工会，就可以将之写成个案来吸引同行业的更多客户，从而形成某种正反馈。咨询公司内部的全职雇员和兼职顾问也是术业有专攻，他们不仅在行业上有分工，有的甚至针对特定族裔和性别有技能加点，这种劳动分工使得客户可以获得高度定制的反工会服务。不过，面对反工会方频繁的骚扰，工会和劳工方面也相应推出了反“反工会”策略。网络上可以搜寻到大量Union Busting101的个案，工会网站上一般也会附加���何应对雇主的建议，有心人加以比对学习，不难总结出反工会组织的惯用伎俩。 

70年代后工会力量的衰落，除了制造业的转型和政治气氛，也要归功于日益精进的反工会产业。本文着重提及的咨询行业是介入反工会最深远的行业，但这绝不是当代反工会网络唯一的玩家。这个网络中还包括海量的法律公司、营销公司、游说集团、作为顾问存在的前政府雇员、商学院教授、行为科学家甚至心理咨询师。尽管美国的高等教育更加普及，不少专业的学生成分更为多元，私立高校的商学院、法学院以及与其形成裙带关系的大企业依然是维系精英再生产的坚固引擎，它们保证了反工会产业将有源源不断的人才储备。精英高校的毕业生们尽管不再把干扰罢工当作课余运动消遣，但他们依然可以将之视作一份稳定的白领职业。 

反工会行业不仅聚焦于帮助具体的雇主破坏员工的工会组织，而且积极参与政治，推动反工会立法。比如，2010年以后，美国多个州通过了禁止强制员工缴纳工会会费的法律，即所谓的“工作权益法案”（right-to-work laws）。2018年，美国最高法院在Janus vs AFSCME一案中的判决将全国所有公立部门工会置于“工作权益法案”之下。这一系列立法和判决的出台，很大程度上要归功于反工会行业积极的动员、游说，和全国层面上的周密协调。在Janus vs AFSCME一案判决出台之后，反工会行业的营销公司、广告公司蜂拥而上，发起“给你自己涨工资”运动（give yourself a raise），劝说、鼓励工会会员退出工会、不交会费。  

本世纪即将进入第三个十年，反工会行业的前景看似愈发明朗起来。美国经济政策研究所（Economic Policy Institute, EPI）最新出炉的报告显示，如今美国雇主每年花在反工会咨询上的资金高达3.4亿美元。2016和2017年，在四成以上的工会斗争中，雇主都有违反联邦法律的行为。自动化造成的空间性、结构性失业，让传统制造业和服务业的劳资冲突不断加强，需要更多反工会从业者的介入。更重要的是，越来越多之前没有工会的领域，比如媒体、科技和零工经济正在争取工会代表权。硅谷没法再用园区里的创新口号和平权标语来标榜自己的进步主义，数字垄断集团制造的劳工自主性幻象正在一个个破灭。 

更高的客户需求，更多的可用案例，和更强劲的算法技术加持下，反工会行业恐怕会以更戏剧性的方式延续其生命力。在咨询公司的建议下，谷歌就注意收集员工的日历数据，密切跟踪员工在公司内组织的多人会议。科技公司对雇员身体的日常控制将有效反哺到反工会行业。如果说非暴力化和制度化是这个行业的第一次范式变革，日常化与算法化也许会主导其下一步的蜕变。 

（张跃然对此文亦有贡献） 

参考文献： 

Feurer, Rosemary and Chad Pearson. 2017. Against Labor: How U.S. Employers Organized to Defeat Union Activism. University of Illinois Press. 

Logan, John. 2006. “The Union Avoidance Industry in the United States.” British Journal of Industrial Relations 44(4):651–75. 

Martin, Isaac. 2013. Rich People’s Movements: Grassroots Campaigns to Untax the One Percent. Oxford: Oxford University Press. 

Miller, Wilbur R. 2018. A History of Private Policing in the United States. Bloomsbury Publishing. 

Norwood, Stephen H. 2003. Strikebreaking and Intimidation: Mercenaries and Masculinity in Twentieth-Century America. Univ of North Carolina Press. Smith, 

Robert Michael. 2003. From Blackjacks to Briefcases: A History of Commercialized Strikebreaking and Unionbusting in the United States. Ohio University Press.

[song-ma]

《国家为什么会失败-权力、富裕与贫困的根源》读书笔记

这本书我阅读的是台湾卫城出版社2013年2月第一版，2016年4月第十六次印刷的繁体字版本，于2016年8月13日在香港旺角序言书屋购买。卫城版的书名是《国家为什么会失败 权力、富裕与贫困的根源》，翻译者是吴国卿和邓伯宸。本书的两位作者分别是 Daron Acemoglu 和 James A. Robinson。Daron 是麻省理工学院的土耳其裔经济学家，James 是哈佛大学和芝加哥大学的政治学家。Daron 作为麻省理工 “Elizabeth and James Killian ” 经济学教授，是全球论文被引用最多前十位的经济学家，其主要研究兴趣集中在政治经济学，发展经济学，成长理论，技术，收入和薪酬不平等，人力资源与培训，以及劳工经济。他最新的研究方向在于机构组织在经济发展和政治经济中的作用。Daron 于2005年获得 “John Bates Clark Medal”，这个奖项专为四��岁以下对经济学思想与知识有重大贡献的经济学家而设，是仅次于诺贝尔经济学奖的荣耀。James 的研究兴趣集中在比较经济学和政治发展，尤其是长期考察拉丁美洲和撒哈拉以南非洲的情况，成为这两个地区的政治研究专家，本书援引了大量拉美和撒哈拉以南非洲的政府治理和经济发展实例。2004年 James 被任命为哈佛大学政府系教授，2015年7月1日被聘请为芝加哥大学哈里斯学院公共政策研究教授。

英文版的首次出版是在2012年，是二位学者经过十五年通力合作的研究成果。出版伊始就引起了政治、经济学界和评论界广泛兴趣，进行了一系列报道。从卫城出版社繁体版在三年之内印刷十六次的记录来看，这本书确实受到读者关注和青睐。从标题就可以看出，《国家为什么会失败》讨论的是关系重大的“大问题”，即为何当今世界发展不平衡？为何国家间会形成贫富悬殊？个人以为这是学者真正应该拷问的问题，也是在保守主义、民粹主义兴起，对全球化和自由贸易充满怀疑的当下，为了满足大众对公平、正义的渴望，而应该探究的问题。

《国家为什么会失败》开宗明义，指出国家的经济发展，受到政治体制的莫大影响。对于共产主义国家的读者，会非常熟悉这种政治经济学的分析角度。然而跟马克思强调的“经济基础决定（政治）上层建筑”不同，Daron 和 James 详尽地提出了制度决定国家经济成败的理论分析框架。首先，他们把国家政治制度分成“广纳型”（inclusive）和“榨取型”（extractive），而不论这个国家号称是什么“主义”。“广纳型”的制度能够接纳社会各种利益群体的参与，因而对创新的破坏性比较能够容忍，所以社会能够不断创新。而“榨取型”的社会制度有一部分人的利益要大于社会其它群体的利益，他们不能接受破坏性创新，不接受创新打破现有利益格局，因而此类社会因循守旧，无法提倡创新，因此也不能借创新之力推动社会经济和国民福祉的发展。作者提出了几个关键的概念：

一是历史的“关键时期”，即社会发展遇到大变革大变化的时期，比如欧洲的黑死病流行，“光荣革命”，工业革命和法国大革命。

二是“制度漂移”，每个社会制度之间的差别，会在历史的关键时期推动各个社会走上完全不同的发展道路。

三是“恶性循环”和“良性循环”，分别对应与榨取型社会和广纳型社会的历史发展惯性。

四是“寡头铁律”，即专制独裁的榨取型社会，一旦形成寡头控制，整个社会就很难摆脱此种控制，���使是进行社会革命，推翻旧的统治者和政府，新的统治者和政府多半也会延续榨取型的制度，继续成为寡头。

五是“诱因”，社会制度是否提供足够的“诱因”来激发国民的创造力和生产力，这包括对财产的保护，对公平参与的机会提供。

六是“创���破坏性”，创新带来社会变革的同时，会增进一部分人的福祉，也会损害一部分人的利益。并非人人欢迎创新。甚至早先支持创新的人群，在创新既成事实之后，为了坐享其成也乐于阻碍后续创新对早先创新的颠覆，只有广纳型社会可以制止此种情况。

另外，作者还进行了三个重要论述：

一是“榨取型”社会仅能有限成长。威权和政府为了自身利益，同样会为社会经济的增长提供动力，并非一味地摧残社会。然而此种经济成长并非凭借科技进步而达成，而是借由劳动力重新配置，以及通过新工具和工厂的创造而积累资本的结果。由于威权无法容忍创新的破坏性和对制度的挑战，此种增长无法长久，会碰到增长的极限。以苏联社会为例。

二是“广纳型”社会的形成需要集权。广纳型社会并非无政府主义的参与，而是需要政府提供一定程度的集权，包括制定、执行法律保障人身财产的安全，为全社会提供公共服务。然而此种集权不能伤害社会的广泛参与，过度集权会变成榨取型社会。

三是制度差异在关键时期的演变很难预测，并无一定之规。历史决定论并不成立，偶然性在历史发展的过程中扮演很大的角色。

为了支撑上述概念和论述，两位作者可谓纵横古今，环视全球，用全球的历史事件和当今的政治现状作为令人信服的论据，进行精辟精彩精当的论证。这其中包括：

一，欧洲黑死病对农奴制度的冲击。因为人口大量死亡，将人身与土地绑定的封建农奴制度在西欧和英国破产，但并未破坏东欧和俄罗斯的此种绑定。这个差异造成了东欧和西欧后续历史的分野。

二，1688年英国的光荣革命。两位作者对此事件的评价极高，认为是英国在人类历史上创造广纳型社会的开始，进而激发了工业革命，创造了首个富裕国家。作者认为，当今世界的富裕国家和贫困国家的区别，就在于是否参与工业革命或者接受工业革命的成果。

三，欧洲对南美，非洲和东南亚的殖民历史。详尽阐述了西班牙殖民者在拉丁美洲建立的残酷榨取型制度，即“米塔（Mita）制度”，把原住民变成奴工，任意剥削压榨。以及此种制度在拉丁美洲独立运动之后，如何继续妨碍社会建立广纳型制度。作者论述了为何北美洲的殖民者未能建立类似制度，因而只能成为较公平的广纳制度。作者对墨西哥，��伦比亚和阿根廷的论述令人印象深刻。在非洲贩卖黑奴的历史���，因奴隶贸易而形成的制度之遗存如何造成了今日非洲的政治现实。博茨瓦纳是个例外。也写到了荷兰在东南亚香料贸易中的戕害。因为掠夺香料，大肆屠杀原住民，拓殖巴达维亚。其它国家和地区如马来西亚因为害怕招惹荷兰殖民者，居然放弃沿海的居民点，砍掉香料植物，社会整体倒退。

四，美国的黑奴解放运动历史。黑人并未随着林肯的《权利法案》而获得权利，相反南方的大庄园主大致维持了内战前的生产方式和制度，直到一百年后以马丁路德金为代表的黑人民权运动。这在历史书上很少提及。

五，日本的明治维新。萨摩藩的藩主岛津久光，联合维新人士大久保利通和坂本龙马，借要求幕府将军德川家族将政权移交给日本天皇的理由，开始了日本的革新。

六，中国的海禁历史，显示了榨取型社会害怕创新破坏性，导致中国整体错过了全球的大航海时代。另外是共产党在中国胜利的历史，邓小平改革，和今后成长的预测。

七，澳洲和博茨瓦纳的历史，证明广纳型制度对社会成长的关键作用。

八，刚果，塞拉利昂，埃塞俄比亚，索马里，津巴布韦的历史，证明榨取型制度对社会的戕害。

九，法国大革命。两位作者对法国大革命的评价极高，认为虽然出现了罗伯斯庇尔的恐怖暴政，但法国大革命对打破“旧制度”功不可没，西欧除了英国之外，被法国革命军占领和治理的地方都很快接受了工业革命，反之则不然。

十，威尼斯共和国的衰落。威尼斯共和国在历史上首创了合伙人制度，也有悠久的经商历史传统，并且较早地采用广纳型制度，设立城市大议会。然而衰落之根本还是在于大议会中的贵族希望维护既得利益，排斥新贵商人，将大议会的席位变成家族永久化占有，进而僵化，不再能够接受创新。

十一，俄国沙皇和奥托曼土耳其帝国因害怕新技术对社会的冲击，拒绝修建铁路。奥托曼对印刷技术的审查制度。

有两个印象深刻的金融案例是阿根廷2001的金融管制，封锁所有国民美元户头，规定只能提取官方规定汇率的阿根廷比索，变相抢劫国民外汇。另外是北韩2009年的币制改革，规定国民在3天内必须用旧币按照100:1换新币，每户限换10万元朝鲜币。这等于公开直接抢劫了国民财富。可谓殷鉴不远。

书中一位独裁者对教育的态度也值得记录。1835年奥匈帝国皇帝法兰西斯一世，对莱巴赫一所学校的教师说，“我不需要博学的人民，只要善良、诚实的人民。你们的工作是教育年轻人成为这种人。为我工作的人必须照我的命令教导。如果任何人做不到这一点，或想到新想法，他可以离开，或者我会让他走。” 

到结尾时，作者讨论了“跳出窠臼”的问题，即如何从榨取型制度变成广纳型。其观点是“赋权”，即国民具有广泛的政治参与权力。 

总体评价，本书逻辑框架严密，论述翔实，作者博古通今，讲历史评政治无一不抓住要点，清楚明白，是本不可多得的提纲挈领宏观之作。

在本书之后，两个延伸阅读一是英国光荣革命历史，二是托克维尔的《旧制度与大革命》。另外也可以看看法国大革命历史。

[virginiaoliveru6]

国际观察：美国抗疫大溃败的五个“病根”

新冠疫情暴发以来，美国在相当长时间内一直是全球报告确诊和死亡病例数最多的国家。经历过今年1月的“至暗时刻”，7月中旬以来美国又迎来第四波疫情。美国疾病控制和预防中心数据显示，截至美国东部时间14日，美国累计确诊病例超过4100万例，累计死亡超过66万例。

　　为何美国拥有世界一流的医疗资源，却遭遇抗疫“滑铁卢”？去年以来已有多家机构复盘、反思美国抗疫策略的失误。归结起来，从疫情信息发布、防疫措施实施，到患者救治、疫情数据统计，再到疫苗及其他医疗物资分发，在疫情应对每一个环节上，美国都表现得混乱不堪，不仅造成病毒在本土肆虐，也给全球抗疫大局带来极大破坏和挑战。

　　这些现象背后的“病根”，则是美国政治体制和价值观的深层次缺陷。

　　“病根”之一：党争为大

　　两党制的美国，一些政客始终将党派利益放在民众生命健康安全之上。新冠疫情成为两党互相攻讦的“武器”，政客之间“权力的游戏”给抗疫带来巨大破坏。

　　早在2020年1月初，美国国家安全委员会就已收到警报，预测新冠疫情将在美国发生并可能发展成“全球大流行”。然而为了保持经济和就业数字“好看”、赢得支持率，当时的共和党政府刻意淡化疫情警告，限制医学专家向公众发布信息，甚至发布虚假信息误导民众，称新冠是“大号流感”，感染病毒的风险和死亡率“非常低”，导致防控疫情的“黄金窗口期”被白白浪费。

　　民主党也半斤八两，一些民主党官员在“打嘴仗”上花费了比抗疫更多的精力。不久前因性丑闻被迫辞职的纽约州前州长科莫曾在疫情初期严厉指责联邦政府不作为，其支持率一度飙升。然而纽约州总检察长今年1月公布的调查显示，科莫自己的报告就大幅压低了该州养老院新冠死亡人数。

　　抗疫政策也沦为党争“筹码”。两党政客围绕核酸检测标准、是否应戴口罩、是否复工、医疗物资分配以及救助法案条款等频繁展开拉锯战，延迟了抗疫措施的实施。美国《时代》周刊网站去年5月报道，美国在社交隔离措施上的迟缓导致了90%的新冠死亡病例。

　　“病根”之二：“散装”体制

　　美国实行联邦、州和地方三级政府治理，新冠疫情等公共卫生事务属于各州的州权，以州和地方政府为主管理。“散装”的分权体制使美国在应对疫情时面临巨大障碍，联邦和州政府各自为政、相互掣肘，难以迅速整合资源协调应对。

　　美国联邦政府的抗疫措施缺乏强制性规定。去年3月开始，各州陆续宣布本州的“居家令”，但有的州到4、5月份就急于重启。去年4月，纽约州等东海岸7个州组建“多州协定”，加州等西海岸3个州组建“西部州协定”，不接受联邦政府领导，自行协调防疫和复工等问题。

　　联邦政府对防疫物资保障的指导缺位、筹措调配混乱，导致联邦、各州和地方政府陷入抢夺防疫物资大战。在去年疫情蔓延高峰期，纽约州、加利福尼亚州、伊利诺伊州等争相抢购呼吸机，相互之间不断抬价，甚至闹矛盾、互相指责。

　　美国国会众议院冠状病毒危机小组委员会主席克莱伯恩批评说，疫情在美国暴发6个月后，美国政府仍未制定统一的国家战略来保护人民健康，其直接后果就是各州抗疫步调不一。

　　“病根”之三：生命鸿沟

　　美国多数医疗机构和医疗保险企业是私营的，医疗成本高昂长期为人诟病，而美国政府既没有意愿也缺乏能力改变资本的主导地位。资本优先、利益优先使民众的生命权、健康权得不到平等保障。所谓“民主灯塔”在疫情中留下了侵犯人权的新纪录。比如，一些医疗机构就默许对新冠患者“选择性救治”，贫困民众、少数族裔及其他弱势群体首先被放弃治疗。

　　英国《卫报》网站刊文指出，在新冠病毒面前，美国富人和权势群体优先获救。在盖洛普咨询公司一项调查中，14%的美国成年人表示，如果自己或家庭成员出现新冠感染相关症状，将因为担心负担不起治疗费用而放弃治疗。

　　美国疾控中心今年6月数据显示，拉美裔美国人感染新冠的风险是白人的2倍，死于新冠的风险是白人的2.3倍；美洲原住民和非洲裔人群感染新冠及病亡的风险也都高于白人。美国公共卫生局前局长亚当斯表示，美国非洲裔新冠病亡率远高于总体病亡率，并非出于生理或基因原因，而是由于社会因素使非洲裔更易被感染。

　　疫情重创美国经济，大量民众长期失业，贫富分化、种族冲突等矛盾进一步加剧，底层民众生活更加艰难。芝加哥大学和圣母大学等机构的研究显示，美国贫困率从去年6月的9.3%快速上升到同年11月的11.7%。

　　《大西洋月刊》评论说：“不是新冠病毒撕裂美国，而是疫情暴露了美国的撕裂。”

　　“病根”之四：社会极化

　　美国一些群体片面强调个人自由。戴口罩、社交隔离、打疫苗等措施遏制疫情的效果在科学上早已证明。然而在美国国内，要不要推行这些措施变成了价值观之争，上升到是否“侵犯个人自由”层面。伴随而来的是反口罩、反隔离、反疫苗等各种抗议活动，严重阻碍了防疫措施的推行。价值观分歧又与党派之争交织在一起，变得更加激烈而极化。

　　去年4月，美国20个州的部分民众走上街头，抗议州政府颁布的“居家令”，很多抗议者既不戴口罩，也未保持社交距离。

　　在今年7月以来的第四波疫情中，美国新增儿童确诊病例数连连上升，然而多个州仍深陷“该不该强制在校戴口罩”的争论中。佛罗里达州州长德桑蒂斯7月发布行政令，禁止学校强制学生戴口罩，称决定权应在家长手中。

　　“病根”之五：美国优先

　　新冠疫情是一场席卷全球的公共卫生危机，需要世界各国携手应对。美国作为世界头号强国，不仅没能承担起应负的国际责任，反而任由病毒向别国扩散，在疫情急剧扩散期放任大量美国民众出国旅行；大搞“疫苗民族主义”，囤积远超其国民所需的疫苗并限制疫苗出口；在抗疫关键时刻宣布退出世界卫生组织，扰乱国际抗疫大局。

　　超过66万生命凋零，没能让美国政客反思国内抗疫失败的原因。他们反而急于借病毒溯源问题向中国“甩锅”推责，以转移民众视线。为了利用溯源问题达到政治目的，美国政府企图施压世卫组织发起针对中国的“定向溯源”，还动用情报机构炮制所谓的溯源调查报告。

　　俄罗斯政治观察家弗拉基米尔·丹尼洛夫说，华盛顿正以最无耻的方式推行“美国优先”政策。“其他国家的关切……根本不在拜登政府考虑之列。”

　　种种以邻为壑的行径，是美国长期以来奉行的以霸权主义和强权政治为特征的对外政策的体现。美国一直信奉“美国例外论”，执迷于鼓吹自身体制和价值观的优越性，而实际行为又是自身利益优先，这种“说一套做一套”的虚伪越来越招致国际社会反感。

　　“我们正在辜负彼此”，今年8月《今日美国报》周末版以此为题报道美国当下的第四波疫情。如果不祛除政治体制和价值观的种种深层次“病根”，可以预见，美国的疫情难以真正得到有效控制。

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关于国外学历学位认证，更多人知道的就是教育部留学生服务中心的认证，除此之外，还有留才认证，留信认证。今天，就为大家科普一下什么是留才认证呢？以及留才认证靠谱吗？

留服认证是在留学生服务中心官网进行的学位认证，而留才认证则是在教留才网进行的学历认证。教留才网专业致力于海归人才入库信息，专业致力于海归人才信息咨询，为用人单位雇佣海外学子提供信息服务，为了全国各地的海归人才提供方便，为了让用人单位及时有效的查阅海归资讯信息，所以教留才网提供海外学历认证，为海归人才、高校、企业之间提供桥梁。

教留才网的建立就是为了给用人单位提供海归人才在海外的留学经历证明，留学生递交真实有效的留学信息材料进行申请备案，申请认证成功的留学生就会展示在教留才网，并且提供认证证明一份，教留才网学历认证是除了留服认证之外的补充证明，有了这个认证同样可以适用于私企、国企入职的需要。

要说权威性的话肯定还是留服认证，留才认证只是给留学生多了一个选择的认证渠道，比如存在问题的回国后不能做留服的情况下，可以选择做留才认证，毕竟也是一个可以查验留学生身份的渠道，现在留才网提供人才专业入库证书以及就业推荐信、分析报告，还可以找到适合的企业，如果做不了留服可以考虑留才。以后留才认证越来越多的企业和学生认可。

A.为什么留学生需要操作留信认证?

留信认证全称全国留学生信息服务网认证,隶属于北京中科院。①从2018年上半年开始,教育部认证系统已经完善,未能正常毕业的留学生已经不能再花钱操作教育部认证,所以只有选择留信;②留信认证门槛条件更低,费用更美丽,并且包过,完单周期短,效率高③留信认证虽然不能去国企,但是一般的公司都没有问题,因为国内很多公司连基本的留学生学历认证都不了解。这对于留学生来说,这就比自己光拿一个证书更有说服力,因为留学学历可以在留信网站上进行查询!

B.为什么我们提供的毕业证成绩单具有使用价值？

查询教育部认证是国内鉴别留学生海外学历的唯一途径，但认证只是个体行为，不是所有留学生都操作，所以没有办理认证的留学生的学历在国内也是查询不到的，他们也仅仅只有一张文凭。所以这时候我们提供的和学校颁发的一模一样的毕业证成绩单，就有了使用价值。

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[andyfan7896]

幻灭的乌托邦：保险业私有化如何加剧了美国社会的不平等

在第一次世界大战前夕，哈佛大学的约西亚·罗伊斯（Josiah Royce）提出了乌托邦式的保险业未来，在他的设想中，人类将迎来基于共同保险模式下的全球治理体系。在新体系下，每个国家都将向一个由世界独立机构监管的大型保险池捐款。该保险池将���世界人民提供保险，使其免遭未来的自然和人为灾难。它还将通过鼓励相互依赖和互助的精神，使国家与国家更加紧密地联系在一起，形成一个“真正的人类共同体”。

然而，私人保险业和国家之间充满矛盾的关系，以及保险公司在收集和利用个人和团体的数据方面日益增长的权力都使得人们不得不直面乌托邦的幻灭，以及被保险所塑造的未来。在某种程度上，大多数人被永久地划分成了不同的风险阶层，这些风险阶层决定了他们吃什么、住在哪里、如何工作以及与谁见面。个人面对强大的保险公司的要求，将失去自主选择的权力，被迫将自己的住房、驾车、收入、乃至健康信息交给保险公司。

针对当前的保险不平等现象、对不同投保群体的歧视以及对个人信息的强制利用，人们需要意识到保险行业如何隐秘地塑造了他们的生活。同时政府也需要在国家层面上对保险行业进行有效的监管和限制，了解保险公司可能采取的“维护手段”，从而进行更好的规范。

本文原载于《波士顿书评》，本文改编自《保险时代：战后美国的风险、治理和安全私有化（Insurance Era: Risk, Governance, and the Privatization of Security in Postwar America）》，由芝加哥大学出版社出版。本文作者Caley Horan是麻省理工学院历史学副教授，专门研究1945年后的美国历史。她的研究和教学兴趣包括商业历史和资本主义的历史，风险和不确定性，以及性别和性的历史。

西亚·罗伊斯

1914年，在第一次世界大战前夕，哈佛大学的哲学家约西亚·罗伊斯（Josiah Royce）庆祝了保险的乌托邦式承诺。在加州大学伯克利分校发表的演讲中，罗伊斯对他口中的“即将到来的承包人式的社会秩序”表示欢迎，这是一种全新的、基于共同保险模式下的全球治理体系。在哲学家查尔斯·桑德斯·皮尔斯（Charles Sanders Peirce）著作的基础上，罗伊斯设想了一个由全世界所有国家组成全球“保险共同体”。

罗伊斯预测，在这个新体系下，每个国家都将向一个由世界独立机构监管的大型保险池捐款。该保险池将为世界人民提供保险，使其免遭未来的自然和人为灾难。它还将通过鼓励相互依赖和互助的精神，使国家与国家更加紧密地联系在一起，形成一个“真正的人类共同体”，它将为“和平、忠诚、社会团结和积极的慈善事业做出贡献，这是其他任何共同体都从未做到过的”。

40年后，美国科幻作家弗雷德里克·波尔（Frederik Pohl）和莱斯特·德雷（Lester del Rey）设想了一个截然不同的保险未来。他们1955年的小说《首选风险》（Preferred Risk）描绘了一个由“公司”（The Company）统治的、反乌托邦式的保险时代。“公司”是一家规模庞大的保险公司，取代了国家政府，在全球占据了完全的统治地位。该公司通过为一切可以想象到的事情提供保险而崛起：包括饥荒、自然灾害、繁殖和战争。它通过将每一个行动和结果细化到精确的概率表来统治人类，而只有专家才能解读这些复杂的概率表。大多数人欣然接受了新时代，尽管他们被永久地划分成了不同的风险阶层，这些风险阶层决定了他们吃什么、住在哪里、如何工作以及与谁见面。另一些人则仅仅为了生存而挣扎。一群绝望的弃儿（“不可被保者”）悲惨地生活在社会的边缘，而那些幸运地被列为“首选风险”的人们将他们视为异类，对他们敬而远之。

这两种解释都未能成功地预测到20世纪美国保险业的发展方向，该方向最终被私人公司和国家之间的复杂关系所界定。但如果将这两种观点结合起来，就能揭示保险作为一种社会治理体系所固有的各种可能性。早在社会学家和法律学者谈到“作为治理的保险”之前数十年，罗伊斯就将保险想象成一种强大的社会和政治组织形式。他认为，保险不仅仅是一种风险分散机制，它还可以作为一种强大的治理模式，一种能够塑造社会对责任的理解，并决定个人和群体之间关系的联系形式。然而，罗伊斯未能预测到反对保险的集体化、并试图将风险管理和安全保障私营化的力量。相反，《首选风险》被证明具有惊人的先见之明。从无处不在的公司控制数据，到“不可被保者”的困境，以及严重限制获取社会资源的风险分类方案，波尔和德雷的反乌托邦愿景以令人震惊的方式反映了我们的保险时代。

这些反乌托邦式的元素正在面临越来越多的阻力。在过去的十年里，要求对私人保险公司的权力进行审查、更平等地分配安全保障的呼声成倍增加。例如，盖洛普民意调查显示，自2010年以来，美国人对“用政府管理的系统取代私人健康保险”的支持率稳步大幅上升，这一支持率已经达到了自20世纪40年代以来的最高水平。当我们思考如何想象新的保险未来时，我们将不得不特别考虑美国保险条款的两大特征：私人保险业和国家之间充满矛盾的关系，以及保险公司在收集和利用个人和团体的数据方面日益增长的权力。针对罗伊斯设想的乌托邦式的可能性，保险业的每一个特征���构成了独特的障碍。

美国保险业与国家政府之间的关系复杂，这种关系有利于行业的发展，但也阻碍了改革的努力。尽管保险行业领导经常对政府的干预（无论是设置竞争还是实施监管）表示恐惧，但随着二战后行业的迅速发展，保险业与政府的合作关系变得越来越理想。许多大型保险公司甚至对1965年建立的、具有里程碑意义的联邦医疗补助（Medicare和Medicaid）项目表示欢迎，这是自20世纪30年代以来，美国国家福利项目的首次大规模扩张。在这些项目中，保险公司成为了医疗服务的主要管理和协调者，监督由政府资助的安全网，旨在“找出”那些被认为对私人健康保险市场而言风险过大的个人。

为这些“不良风险”提供安全保障的责任现在落在了联邦和州政府的肩上，留给私人保险公司的消费者群体不太可能提出索赔，且保险成本较低。这种合作关系是美国公私医疗保险体系的关键，它并没有对私人保险业的生存或利润构成挑战。事实上，正如历史学家克里斯蒂·福特·查平（Christy Ford Chapin）所说，它帮助在此前备受争议的私人保险模式得以合法化——至少在一段时间内，这一项目中立地呼吁去建立覆盖所有美国人的全民保险计划。

在1970年代，其他领域的商业保险公司与政府合作或分包变得非常普遍。例如，法律要求个人在驾驶汽车或购买房屋前必须购买私人保险，这赋予了保险业巨大的权力来影响美国人的生活，并决定谁有能力维持财产和创造财富。针对这些法律和其他保险做法的批评者则面临着严重的阻碍，包括强大的保险游说团体和以州为基础的监管系统，这使得全国层面的改革几乎不可能实现。1945年的《麦卡伦—弗格森法案》巩固了这种以州为基础的监管制度，使保险业免受联邦监管，包括大多数反垄断的滥用，这是20世纪70年代和80年代由民权和女权活动家领导的社会运动未能在联邦层面实现实质性和持久性改革的主要原因。在过去的76年里，保险行业一直在积极地保护《麦卡伦—弗格森法案》。

州级的消费者维权活动家最终确实成功通过了强有力的保险法规。例如，在加州，由拉尔夫·纳德支持的消费者运动成功地提出了“103号提案”，该提案最终在1988年得到通过。该法要求财产和意外保险公司将保费削减20%，并在制定费率前征求加州保险部门的批准。这些改革在1989年至2013年期间为该州的汽车保险消费者节省了超过1000亿美元。虽然自20世纪80年代末以来，其他州也试图通过类似的改革，但没有一个州能像加州那样成功制定影响深远的法规——其中部分原因是来自保险说客的压力持续增大。103号提案通过后，该行业在全国范围内组织团结起来，以阻止其他州进行类似立法，保险行业雇用了专业的公关公司，并呼吁地方官员拒绝新的监管要求。

这种充满矛盾的改革历史导致了持久的社会不平等。例如，尽管在保费方面取得了胜利，但加州的努力并没有消除全国范围内存在的保险准入和定价方面的种族鸿沟。2017年ProPublica的一项开创性研究发现，居住在少数族裔社区的加州司机仍然要比居住在白人为主社区的 、有着“类似风险”的司机多支付10%以上的汽车保险费用。在密苏里州和伊利诺伊州等州，居住在少数族裔社区的司机比居住在白人为主社区的司机要多支付30%的保险费。

这种不平等根深蒂固地存在于保险实践中，并且因为与政府的合作而进一步加剧：政府将公司利益置于消费者权利和社会利益之上。正如许多打击保险歧视的失败努力所揭示的那样，仅仅依靠州级的监管无法消除私人保险条款中猖獗的不平等现象。联邦监管需要把保险作为一个社会问题（而不仅仅是一个消费者问题）来加以处理和解决，以消除保险营销、承保、定价和分类结构中的系统性的不平等现象。

然而，在过去的半个世纪里，尽管消费者权益组织和其他行业的专业组织呼吁进行改革，但废除《麦卡伦—弗格森法案》的努力收效甚微。这些努力导致美国众议院在2017年通过了一项废除《麦卡伦—弗格森法案》的法案。但在保险业的积极游说下，该法案未能在参议院获得通过；在过去的几十年里，保险业的批评者反复目睹了这种模式。如果未来的改革者希望改变管理该行业的监管结构，他们将需要开发能够限制保险业游说团体的工具，同时吸引公众的支持。然而公众对保险法，以及其对大多数美国人生活的影响仍然一无所知。2013年12月23日，美国迈阿密，民众准备通过医保网站参保

2013年12月23日，美国迈阿密，民众准备通过医保网站参保

在过去的半个世纪中，对公众进行保险实践和监管的努力，在健康保险方面取得了最大的成功。2010年的《患者保护与平价医疗法案（ACA）》标志着“围绕美国医疗保健��保险条款的公共讨论”的转折点。在该法案通过前的几个月内，美国人遭遇了关于保费评级结构、基于已存在疾病的不予投保、长期护理保险的融资以及保险实践和政策等其他方面的详细讨论。虽然该法案的最终版本未能达成全民医疗保险全覆盖（这是许多支持者的主要目标），但它确实大大减少了美国65岁以下的无保险人数：从2013年（这是该法案大部分要求生效的前一年）的4400多万人，减少到2016年的2700万以下。无保险人数的减少是通过以下方式实现的：扩大医疗补助计划以覆盖更多的低收入美国人；建立市场交易中心，符合条件的个人和企业可以通过该中心购买有补贴的保险计划；以及通过监管，防止私人保险公司收取更高的保费或拒绝为有疾病史的个人提供保险。

但是，仍有数百万美国人没有保险，或难以支付高额保费和共付额。在那些选择不接受ACA联邦资助的医疗补助计划的州，这种情况尤其严重。虽然ACA的扩张计划是全国性的，但2012年最高法院的一项裁决使得各州拥有了自主选择的权力，导致许多共和党控制的州立法机构拒绝扩张计划。在2016年至2018年期间，这些州（其中许多位于南方，有大量低收入有色人口）的无保险居民数量显著增加，而接受扩张计划的州则出现了无保险人数的下降。

这些差异，以及ACA的许多基本特征，代表了私有化的历史趋势的延续——而不是像那些不愿接受更全面变革的支持者所声称的那样，是“与过去的背离”。ACA的设计者对“以市场为基础的解决方案”的热情（以创建在线保险交易所为例），延续了该行业数十年来扩大私人市场和限制公共选择的努力。奥巴马总统领导下的医疗保险交易办公室主任乔尔·奥里奥（Joel Ario）认为，ACA的关键目标之一是用基于行业的“保险模式”取代医疗保健提供的“福利模式”。在制定ACA期间，奥巴马的医疗改革特别顾问伊曼纽尔（Ezekiel Emanuel）也认同这一观点。他在2014年提出，市场交易最终将产生“亚马逊式”的购物体验，从而产生“积极的品牌效应”，并最终取代公共保险和雇主团体计划。

尽管有这些限制，美国人还是对该法案对“因为已存在疾病而不予获保”的禁令表示欢迎，并接受了获得医疗保健的机会不应局限于那些风险评级良好的人这一观念。截至2020年，皮尤研究中心（Pew Research Center）调查的63%的美国人认为，“联邦政府有责任确保所有美国人都获得医疗保险。”越来越多的人相信：医疗保健是一项人权，不应取决于公司盈利的能力，这一重获新生并不断增长的信念将从根本上重塑私人保险和国家之间的关系。

当今保险条款另一个令人不安的特点是，保险业对我们的数据的使用能力越来越强大。长期以来，对个人和群体数据的收集和管理一直是保险实践的核心组成部分。正如历史学家丹·布克（Dan Bouk）所指出的，一个多世纪以来，保险公司一直依赖���人口的信息来确定谁被认为是可接受的风险，向他们以什么价格出售多少保险。在这一过程中，人寿保险公司起了带头作用，利用历史上的群体、阶级和种族特征，以及医疗信息和死亡率数据，来对二十世纪初之前成千上万的美国人持有的保单进行管理和定价。

正如保险业历史上经常出现的情况一样，该行业的其他领域也紧跟寿险业的脚步。财产和意外保险公司跟随人寿保险公司寻求更精细的分类结构，并将公共服务作为收集数据和塑造消费者行为的工具。例如，这些公司利用在战后车辆驾驶课程中收集的信息来确定费率和销售保单。安泰保险公司（Aetna Casualty and Surety Company）在20世纪50年代设计的Drivotrainer课程成功实现了驾驶的系统化和量化，同时也提供了一种收集司机驾驶行为数据的手段。事实上，Drivotrainer模拟器是远程监控设备开发的早期模型，它在21世纪初成为了汽车保险业流行的数据收集工具。

保险消费者自愿将这些设备安装在车辆上，设备收集有关制动行为、驾驶速度、里程数、行驶距离以及车辆使用时间的数据。尽管人们担心隐私问题，而且保险公司也承认会将记录的数据出售给第三方，但由于安装此类设备的消费者将获取保费折扣，这最终促进了这些设备的普及。就像可穿戴的健身追踪器和健康应用程序一样，远程信息设备得到了保险业的广泛宣传；通过这些设备，保险公司证明保险费率的制定基于个人“负责任地管理自己的风险”的能力，并且是公平的。

然而，并非所有保险公司用于风险定价和分类的数据都是基于个人可以轻松控制的行为。几十年来，大多数保险公司基于广泛的群体特征，如性别、年龄和地理位置进行承保。到20世纪60年代，财产和意外事故保险公司已经发展出了评级结构，对老年妇女和年轻男子、城市和郊区居民、离婚人士、寡妇、未婚同居的伴侣、有孩子和没有孩子的已婚夫妇进行不同的定价。今天，保险公司继续寻找新的数据集和更精细的分类方案，以作为承保决策的基础。信用评分被广泛用于汽车和房屋保险的定价，例如公司向信用评分低的消费者收取的保险费通常是信用评分高、但“风险相同”的消费者的两倍、三倍甚至四倍。尽管消费者权益保护者认为，基于信用的保险评级是不公平的，因为这些数据与“驾驶汽车或住房相关的风险”几乎没有关系，但除少数几个州外，保险行业已经成功逃避了对这种做法的监管。

技术变革，以及越来越多的美国人愿意交出个人数据，也正在重塑保险业务。从2010年开始，寿险公司开始利用苹果（Apple）手表和Fitbits等可穿戴健康追踪器收集的数据。虽然在开始时，使用这些基于保险的设备是基于自愿的；但一些人寿和健康保险公司最近开始强制要求投保人使用健身追踪器。例如，寿险巨头约翰·汉考克（John Hancock）在2018年宣布，未来的消费者将被要求购买“互动保单”，其中包括必须使用健身追踪器和健康应用程序以保证投保人积极保持健康的生活方式，这在当时引起了轩然大波。

健身追踪器收集的数据有可能遭到歧视和滥用。2018年，西弗吉尼亚州宣布计划修订其公职人员的健康计划，要求所有员工使用健身追踪应用，否则必须支付每年500美元的费用。该州教师工会发起了具有历史意义的、为期九天的罢工，反对新的健康计划，迫使该计划流产。然而，如果缺少进一步的阻力，其他类似的项目无疑将在未来几年得到广泛传播。2019年，Fitbit发布了一款新产品：可穿戴跟踪设备Inspire，并会将该产品提供给参与该项目的企业员工和拥有健康保险计划的成员。对于受雇于采用基于Fitbit的健康计划的公司的员工而言，他们不太可能自愿使用这种设备。

过去50年来，规范风险分类和数据收集的尝试只取得了有限的成功，但对这些做法的抵制正在增长。基因组数据的增长已经敲响了警钟，保险公司可能会利用基因检测来歧视具有遗传风险指标的个人。正如保险法学者汤姆·贝克指出的那样，“虽然一些‘低风险’的个人可能认为他们正在从风险分类中受益，但只需一次技术创新，就可能让任何特定的个人失去他或她的特权地位。”

这种担忧促成了2008年的《遗传信息非歧视法案（GINA）》，该法案禁止健康保险公司使用遗传信息进行风险分类和定价。但该法案的局限性令人震惊。它不适用于那些通过服兵役、退伍军人健康管理局（Veterans health Administration）或印第安人健康服务局（Indian health service）获得医疗保险的人。它不保护人寿、残疾或长期护理保险中的遗传歧视。它还免除了“员工健康”项目——这是一个漏洞，允许雇主利用基因测试来识别员工的健康风险，并向拒绝测试的员工收取每年数百或数千美元的保险费用。2020年11月10日，美国华盛顿特区，《平价医疗法案》支持者在美最高法院外手举横幅及标语举行示威游行活动。

2020年11月10日，美国华盛顿特区，《平价医疗法案》支持者在美最高法院外手举横幅及标语举行示威游行活动。

民权和女权主义活动人士早先进行过“废除基于性别和居住地的风险分类”的尝试，现在反对数据歧视性使用的尝试是否会与它遭遇相同的命运？政治意愿通常被视为推进监管的关键因素，但未来与该行业斗争的成败，将不仅仅取决于监管机构是否愿意采取行动。为了吸引公众对改革的广泛支持，保险业的批评人士将需要质疑业界对监管和风险分类所阐述的理由，这些理由已经流传了数十年。了解这些做法形成的复杂历史背景，以及保险公司为保护它们所采取的各种策略，将在未来与保险业的斗争中被证明是有价值的。

到20世纪90年代中期，风险和保险社会学家已经发现了西方资本主义社会的大规模转变，即从补偿性的“保险逻辑”转向“拥抱风险”。贝克和社会学家乔纳森·西蒙在2002年出版的《拥抱风险（Embrace Risk）》一书中推广了这一观点。该观点强调了对冒险行为的赞美，尤其是在精英阶层中，这种态度在20世纪80年代和90年代期间在美国和其他国家变得非常普遍。

贝克和西蒙的研究在今天仍然适用，但它在很大程度上忽视了风险私有化的负面影响。谈到“拥抱风险”意味着一种选择，但许多美国人从未有过选择。被迫通过私人市场寻求安全，人们暴露在市场的“奇思妙想”之下。正是金融精英的冒险行为导致了大衰退，而旨在将风险负担从企业和政府转移到个人身上的私有化安全系统（政治学家雅各布·哈克称之为“大风险转移”），只会加深经济危机的后果。这一结果伤害了大多数中产阶级和工薪阶层的美国人，他们被迫承担了独自实现安全的沉重负担，与原本可以为他们提供立足之地的集体割裂开来。

然而，情况并不都是黯淡的。越来越多的不稳定因素和风险暴露导致了抵制，美国的年轻一代尤其热衷于抵制行动。自金融危机以来，要求进一步规范保险行业和政治化的风险分类、将利润从对安全的追求中去除、以及建立和扩大公共保险计划的呼声大大增加，医疗保险已经成为最近选举中活动和政策讨论的一个主要议题。这种行动主义与早期的努力不同，它愿意直接挑战保险公司的盈利动机。最重要的是，它呼吁废除私人健康保险这个行业。在美国，医疗保险的国有化很可能会引发对其他公共保险项目和其他保险领域进行国有化或重大改革的呼吁。

我们如何才能在这一势头的基础上开创一个新的保险时代？第一步将是了解保险的基本运作原理，以及它在我们的生活中扮演的隐秘角色。长期以来，保险一直提���我们不确定性的无处不在和我们在面对机会时的无能为力。但是，它也鼓励我们作为代理人有能力去照顾彼此，并通过集体手段补偿不幸。我们如何利用这种力量，将取决于我们是否愿意去想象与现在不同的未来——这种未来不太像波尔和德尔雷对一个无限分裂的社会的设想，而更像罗伊斯对一个共同兴衰的人类社区的梦想。