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nym-hesp · 6 years ago

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BLOQUE 12: TEMA 1: LA TRANSICIÓN POLÍTICA. CONSTITUCIÓN DEL 78 Y EL ESTADO DE LAS AUTONOMÍAS.

En el año 1947, las cortes franquistas aprobaron la Ley de Sucesión por la que France fue capaz de pasar el gobierno de España a una persona de su elección. Dicha persona fue Juan Carlos de Borbón. En noviembre del 75 fallece Franco y a los dos días Juan Carlos es proclamado rey de España.

España entra así en un nuevo capítulo de su historia que se caracterizó por el esfuerzo realizado por recobrar las libertades y los derechos de la democracia. A esta etapa se la conoce como transición democrática (1975-1978).

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1.- ALTERNATIVAS POLÍTICAS TRAS LA MUERTE DE FRANCO.

Tras la muerte de Franco se plantearon en España tras posibles alternativas:

- Continuar en el sistema franquista: Defendido por las fuerzas políticas y los sectores sociales más representativos del franquismo, era llamado el Búnker.

- Ruptura democrática: Disolución inmediata de las soluciones franquistas y la formación de un gobierno provisional que garantizase el establecimiento de estructuras democráticas. Defendida por los integrantes de la Junta Democrática.

- Ruptura pactad: O reforma de la instituciones franquistas para ir desde la legalidad de dicho sistema a un sistema democrático. Defendido por los miembros de la plataforma de Convergencia Democrática (dicha plataforma fue creada meses antes de la muerte de Franco y estaba formada por el PSOE, los democristianos, liberales, algunos carlistas y la extremaizquierda) y el sector aperturista de personalidades vinculadas al régimen franquista como Fraga o Pío Cabanillas.

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2.- PAPEL DEL REY EN LA TRANSICIÓN.

La situación general era extremadamente delicada. Por un lado, amplios sectores del país pedían a gritos una democracia y por otro estaba el control que el Búnker ejercía sobre toda organización del Estado. En mitad de estas dos posturas estaba la figura del rey.

La salida pacífica a esta situación dependía de la habilidad del monarca, de la de sus gobiernos y de la prudencia de los líderes de la oposición. El acto de juramento ante las Cortes franquistas del nuevo monarca fue breve. En su discurso el rey juró lealtad a los principios del franquismo pero también habló de una reconciliación entre españoles y de la necesidad de avanzar hacia un sistema demográfico.

El primer acto político importante era la formación de un nuevo gobierno que sustituyese al de Franco. Las presiones a las que el rey fue expuesto fueron muy intensas en todos los sentidos. Lo más importante era situar al frente de las Cortes a un hombre procedente del franquiso y comprometido con el cambio: ese hombre fue Fernández Miranda, contra quien es alzaron casi todos los cargos políticos franquistas. El siguiente paso era la elección del jefe de gobierno siendo el elegido Arias Navarro.

Las tensiones entre Juan Carlos y Navarro eran constantes de modo que este último presentó su dimisión en julio del 76. El rey para sustituirle escogió a Adolfo Suarez, quien tenía experiencia en los medios de comunicación a la par que un pasado falangista, por lo que sería aceptado por las fuerzas franquistas y estaría dispuesto a ir encaminado a la democracia.

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3.- ACTUACIONES DE ADOLFO SUÁREZ PARA LA REFORMA POLÍTICA DEL RÉGIMEN FRANQUISTA.

Inicialmente las primera reformas del gobierno de Adolfo Suárez fueron rápidas y decididas hacia el cambio: amnistía para los presos políticos, elecciones generales libres en el plazo de un año... A pesar de todo, los obstáculos fueron continuos.

Suárez comenzó enseguida una serie de entrevistas con los dirigentes de los partidos políticos para convencerles de que su proyecto de reforma política era el único viable. Suárez decidió presentar su proyecto a un grupo de altos oficiales, estos a la vista de que contaba con el apoyo del rey lo aceptaron con la condición de que no se legalizaría el Partido Comunista. El siguiente paso era que las Cortes franquistas aceptasen la reforma.

El proyecto de reforma se presentó primero al Consejo Nacional del Movimiento, que tras las encendidas discusiones en defensa de las esencias del franquismo, la votación fue favorable al proyecto.

Aún quedaba un problema con el que lidiar: Las Cortes franquista. Fernández Miranda eligió a los ponentes: todos defensores de la reforma pero que provenían de diferentes sectores del franquismo. La labor de estos era doble: defender las posturas reformistas y atraer a ellas a procuradores de su entorno. En noviembres del 76 se llevó a cabo la votación que fue nominal y pública, dando la victoria al gobierno.

Lo único que faltaba era la aprobación en referéndum del Proyecto de Reforma, que se llevó a cabo el 15 de diciembre de ese mismo año. La participación fue muy elevada. El triunfo del gobierno fue total y dio paso a un sistema democrático que quedó refrenado por el pueblo.

En los primeros meses del año 77, España vivió una situación grave que hizo peligrar la transición política. Grupos de extrema derecha adoptaron una estrategia de desestabilización, proliferaron aptos terroristas de este signo de los que el más grave fue el ocurrido en enero del 1977 con el asesinato de cinco miembros de un despacho de abogados laboralistas.

En el extremo opuesto el GRAPO llevó a cabo secuestros y asesinatos de miembros de las fuerzas de orden público.

Otra de las cuestiones pendientes en los primeros meses de este año era la legalización de los partidos políticos. Algunos partidos políticos legalizados (PSOE y PCE) existían ya en España y otros fueron de nueva creación. Lo más difícil era la legalización del Partido Comunista, el gobierno era consciente de que la vida democrática plena no podía marginar a este grupo. Secretamente se entrevistaron Suárez y el secretario de los comunistas, Santiago Carillo. A las pocas semanas y de forma inesperada, el Presidente del Gobierno anunció la legalización de dicho partido. Este hecho produjo la última gran crisis en el camino hacia la democracia.

A partir de este momento se inició la carrera hacia las primeras elecciones generales libres desde 1936.

En junio del 1977 se celebraron las elecciones con una participación muy elevada, cosagrando así dos grandes partidos:

* UCD: Creado en agosto del 77. Pretendía aglutinar al electorado moderado. Al frente aparecía Suárez y el gobierno. El partido se presentaba como el apoyo Presidente del Gobierno en la consolidación de la democracia.

* PSOE: Surge como el gran grupo de la Izquierda, desbancando al histórico Partido Comunista.

Alianza Popular, formado por muchos hombres provenientes de la dictadura y comandado por Manuel Fraga, confiaba en una gran victoria, obtuvo 16 escaños y la extrema derecha cero. El resto del Congreso se completó con pequeños grupos entre los que destacaban el PNV y Pacte Democràtic per Cetalunya. El resultado dio paso a un nuebo gobierno formado por UCD y presidido por Adolfo Suáres.

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4.- EL GOBIERNO DE UCD: SEGUNDO GOBIERNO DE ADOLFO SUÁREZ (1977-1979)

El nuevo gobierno se enfrentó a tres tareas principales:

- Resolver la crisis económica en la que se encontraba España desde la crisis mundial del ‘73 firmando para ello los Pactos de la Moncloa.

- Solucionar el problema regional complicado por ETA.

- Aprobar una constitución.

Mientras se empezó a formar la Constitución el terrorismo se intensificó. Diversos grupos terroristas, de entre ellos ETA o GRAPO, abrieron una guerra sin cuartel contra las instituciones con un crecimientos espectacular del número de atentados en un intento desesperado por frenar la democracia.

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5.- ESTABLECIMIENTO DE LAS PREAUTONOMÍAS:

El único gobierno autonómico que se había creado antes de la Guerra Civil era la Generalitat. El presidente de la Generalitat de Cataluña en el exilio, Josep Tarradellas, miembro de Esquerra Republicana de Catalunya, fue nombrado oficialmente presidente de la Generalitat provisional.

A finales del ‘77 se establece el proyecto de decreto-ley para el establecimiento del régimen autonómico provisional del País Vasco, con la creción del Consejo General Vasco. Mientras se elaboraba el texto constitucional, el gobierno de Adolfo Suarez extendió mediante decretos-ley un régimen preautonómico por el territorio español, aunque generando quejas por parte de algunos nacionalistas que consideraban que solo las nacionalidades “históricas” tenían derecho a conseguir la autonomía.

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6.-PROCESO DE ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN DE 1978 Y SUS CARACTERÍSTICAS ESENCIALES.

En España se presentó la tarea de la elaboración de una Constitución consensuada y aceptada por la práctica totalidad de las fuerzas políticas.

El proceso se inició en agosto 1977 con la reunión de la ponencia constitucional del Congreso de los Diputados, a estas siete personas se les conoce como los padres de la Constitución, formado por:

- 3 de UCD.

- 1 del PSOE.

- 1 del PCE.

- 1 de AP.

El primer borrador estaba listo para noviembre. En el proyecto se apreciaban todavía serias discrepancias para superar estas dificultades y evitar llegar a una Constitución apoyada solo por parte de los partidas. El texto definitivo fue votado en octubre en el Congreso de los Diputados y en el Senado. En sesión conjunta del congreso y del senado el rey sancionó el texto constitucional y entró en vigor el día 29 de diciembre del 1978.

Entre las características de la constitución cabe destacar:

- Origen popular. Elaborada por representantes de los españoles y ratificada en referéndum.

- Pactada porque en su elaboración participaron la mayoría de las fuerzas políticas.

- Es extensa en contenido.

- Es escrita.

- Es rígida.

Esta constitución supuso una serie de aspectos:

- Define a España como Estado Social y Democrático de Derecho.

- Establece que la soberanía reside en el pueblo.

- Establece la separación de poderes.

- Reconoce el derecho a la autonomía política.

- España como estado descentralizado.

- Monarquía parlamentaria.

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