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全球地方評比有意義嗎？數度衛冕「世界最宜人居城市」，為何維也納居民有意見

作者:茱莉安Julien／換日線專欄

一週前，經濟學人智庫（Economist Intelligence Unit）公布了「2018 世界宜居城市排行榜」，由維也納擠下常勝軍墨爾本，榮登榜首，引起網路上的一番討論。事實上，截至今年為止，維也納已經九度登上美國美世諮詢公司（Mercer）「世界最宜居城市」調查第一，身為生活品質排名的「資優生」，維也納究竟魅力何在？

首先，就讓我們從經濟學人調查中的五大指標（治安、健保、文化與環境、教育、基本建設）聊起吧。

五大指標，全面評估維也納

維也納的治安良好，你不必擔心走在路上得緊抱著手機和錢包，當地人最常講的話就是：「這是維也納耶，很安全的。」；其次，維也納的街道整潔，一個十字路口竟然有四個垃圾桶──難怪許多奧地利人習慣抱怨其他歐洲城��髒亂；再來，大眾交通運輸便捷，基於城市面積不大（約大台北地區的 1/5），捷運、鐵路、電聯車或巴士都能準時接軌，點到點之間通常半小時就能抵達，超過半小時的車程對當地人來說已經「很遠」。

當地人尤其以「自來水可生飲」感到自豪，雖然大部分歐洲國家都可以生飲自來水，但差別在於奧地利的自來水來自境內的阿爾卑斯山，屬於「軟水」的山泉水喝來特別甘甜純淨，與英國的硬水或希臘的海水比起來更甜美好喝。整座城市有九百處公共噴水池，夏日時供民眾免費飲用（冬天會結冰故不開放）。2011 年，維也納更成了全世界第一座水源受到《憲法》保護的城市。

奧地利的教育讓公民可以一路念到大學都免學費，每學期僅支付最多 379.36 歐元（約 13,501 台幣）的社會保險與學生會會費，吸引不少歐洲學子前往就讀。維也納大學擁有知名的心理學系（精神分析學派創始人佛洛伊德即畢業於此）、法學系、經濟系與醫學系，音樂學院的教育資源更不用說，超過 200 年的表演藝術教學經驗，讓你一進校門就彷彿離維也納愛樂樂團更近一步。

維市控制房價的策略更是值得一提──政府每年提撥約 6 億歐元的預算補貼新建住宅與老房維修，今日興建的房屋中高達 3/4 仰賴維也納的房屋補助計畫，讓 2/3 的市民得以住在公共住宅或公費補貼住宅，八成的市民選擇租屋取代買屋。這讓想架高租金的房東難以操作市場、想炒房的外資難以快速獲利，故以過去 3 年來看，市中心一區的房子買家多為奧地利人，而九成九的��級住宅為自用而非炒房。

評比標準爭議：比如說，文化應如何被估量？

是的，從上述情況看來，市民生活基本沒什麼煩惱，成為「最適宜人居」的城市似乎「實至名歸」；那麼，每次排行榜出爐，又為什麼會引起網民的一番騷動呢？ 也許，我們該思考的是──適宜人居的「人」，具體對象是誰？

「維也納啊，就像古典樂或歌劇一樣，好優美！好高雅！好……無聊。」一位義籍政府官員在一次採訪後閒聊時開玩笑地說。這位不具名的受訪者負責的部門，主責輔導當地的新創產業，他熱衷創新與創意，樂見年輕人為社會問題找出解決方法，然而維也納在這方面的排名卻明顯缺席。 根據 2017 年世界經濟論壇所列出的歐洲創業熱門國家中，奧地利勉強擠上了第 9 名（前五名為愛沙尼亞、瑞典、拉脫維亞、荷蘭、英國），筆者認為也許就是「生活太舒適」了，以至於年輕人活在舒適圈中，相對「墨守成規」。連筆者在奧地利的朋友也會自嘲：「維也納就像是睡美人，很美麗，只是睡著了。」

想當然爾，除了古典文化，多元綻放的次文化如塗鴉、地下搖滾、獨立設計在維也納相當罕見，然而，這份調查中的「文化」類，卻讓維也納拿到 96.3 的高分（滿分 100）──沒有人知道「文化」究竟該如何被評分，更沒有人知道其他多元文化豐繁的城市如柏林、哥本哈根、巴賽隆納是哪兒比不上維也納了。 一位來自奈及利亞的作家 Onuzo 前些日子投書英國《衛報》，批評這份報告調查不公，其中特別提到了文化評比，他寫道：「文化不只是活在博物館、歌劇院或畢卡索的畫裡。話說，啟發畢卡索的可是非洲的畫家。」

從這個角度看來，對野心勃勃的創業家或藝術家而言，維也納恐怕未必「最適宜人居」。

考量「客觀條件」與「主觀判準」，城市相關排名有意義嗎？

隨著去年 10 月總理大選的結果出爐，傾右的「人民黨（OVP）」出線，巴斯欽‧庫爾茨（Sebastian Kurz）成為全世界最年輕的國家領導人，甚至與主張反移民的極右派「自由黨（FPO）」達成協議，共組聯合政府，保守的奧地利人讓不喜歡移民的事實正式搬上桌。

身為亞裔的筆者在奧地利，遭逢民眾突如其來對著大喊「清槍穹！（假裝亞洲人講話的口音）」的次數越見頻繁，雖然外國人本來就比較容易被多看兩眼，但民眾這樣的行徑還是有違維也納作為國際都市的身份。所以對移民而言，維也納是最宜人居的都是嗎？顯然未必。

曾經採訪過的一位馬爾他官員表示，各大媒體或論壇公布的國家評比其實沒什麼意義，畢竟每個地方「打從娘胎」就生得就不一樣，其中的成因複雜、基準不同，難以一概而論。像是有些地方多一些海與山，就永遠鰲佔永續之都榜首，而馬爾他天生沒有山，再怎麼努力都無法在評比中的「山脈」項目得分，相同的道理也可以用來審視這份「全世界最宜人居排行榜」。 總而言之，上榜的城市必有值得學習與參考的地方，只是一樣米飼百樣人，世俗標準中的「最佳」，不見得是個人心目中的最佳，找到自己喜歡居住的城市，才是最重要的。

※本文由換日線網站授權刊載，原標題為《數度衛冕「世界最宜人居城市」，為何維也納居民「有意見」？──是時候反思：全球地方評比有意義嗎？》，未經同意禁止轉載

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作者簡介：

曾任週刊風尚生活線記者，赴維也納就讀永續觀光碩士中，患有廢物利用與撿拾海灘塑膠垃圾的強迫症。周遊列國後最愛的還是寶島台灣，潛力無窮的觀光資源值得被好好善待、耕耘並傳承，做不成政客只好在文字上洗腦讀者：人人都愛旅遊，但人人都有善待旅遊目的地的責任。

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